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索比光伏网讯:近期中国国家能源局提案表示，中国正计划建立一个绿色证书交易市场，以促进可再生能源的发展，并在可再生能源消费侧提出到2020年中国非水电可再生能源电力的消纳比重要达到9%。作为一带一路
欧洲端桥头堡的荷兰，自上世纪90年代末就自发建立了一个绿色证书交易系统。据荷兰在线中文网报道，十几年的探索和实践，形成了荷兰相当健全和严谨的绿色证书体系，把本国可再生能源的生产和销售做得产销两旺。今天

承担应有的环保责任。此外，碳交易等反映煤电外部性成本的市场机制还需要一段时间才能得以全面实施，在近期内传导到煤电成本上的作用也有限。燃煤发电企业购买绿色证书满足配额要求，可作为支付其外部性费用的一条途径
。需要指出的是，煤电企业以自建非水可再生能源项目或购买绿色证书的方式完成配额指标，与现有可再生能源电价附加政策并无矛盾冲突之处。可再生能源电价附加的征收对象是电力用户，是依据销售电量征收的，体现的是

断完善促进可再生能源开发利用的体制机制，建立可再生能源电力绿色证书交易机制；2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上；各发电企业可以通过
超额完成，所以，此时已无出台配额制的必要性。按照《函》中要求，煤电机组必须承担其发电量15%的配额，煤电企业可通过自建非水可再生能源项目或购买可再生能源电力绿色证书的方式，完成配额考核指标。为完成配额

空间，今年3月份国家能源局颁布了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确提出2020年各省级行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标，还提出建立可再生能源电力绿色证书
化过渡打基础。从电价和补贴来看，近年来风电、光伏电价水平持续下降，今后风电、光伏将随发展规模调整电价水平。全额保障性收购制度和绿色证书实施后，风光的电价政策和机制也将调整。另外输配电改革后

国家能源局颁布了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确提出2020年各省级行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标，还提出建立可再生能源电力绿色证书交易机制，并要求各发
补贴来看，近年来风电、光伏电价水平持续下降，今后风电、光伏将随发展规模调整电价水平。全额保障性收购制度和绿色证书实施后，风光的电价政策和机制也将调整。另外输配电改革后，可再生能源固定标杆电价将结合

情况下，可再生能源电力目前不可能在市场上与火电竞争。在这种情况下，可再生能源的发展只能靠补贴进行支持确切的说是对可再生能源正外部性价值的一种补偿。建立绿色证书交易制度，要求火电企业购买绿色证书，是一种将其
可再生能源方面的义务和责任，建立绿色电力证书交易制度，要求燃煤发电企业，按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书。这样使可再生能源电力项目通过获得市场电价，中央财政固定补贴加绿色证书交易收入等三部

电而导致的弃水弃风弃光问题。但真正解决这个问题，则需要鼓励分布式(微网加储能)发展就地消纳。政策上，需加快完善和实施可再生能源配额制，制定考核体系并通过奖惩等激励措施，为配额制提供制度保障。同时结合绿色证书交易机制，通过行政手段和经济激励，促使相关配额义务主体履行责任。

指标。二、燃煤火电机组实现承担非水可再生能源发电配额指标的途径和方式。燃煤发电企业可以通过自建非水电可再生能源项目或购买可再生能源电力绿色证书的方式，完成非水电可再生能源发电配额考核指标。可再生能源
电力绿色证书由非水可再生能源发电企业和燃煤发电企业在国家可再生能源发电项目信息管理平台开展认证和交易工作。认证和交易的具体管理办法另行制定。三、建立燃煤火电机组、非水可再生能源发电企业信息和发电

立可再生能源电力绿色证书交易机制，各发电企业可以通过证书交易完成非水可再生能源占比目标的要求。可再生能源电力绿色证书是各供(售)电企业完成非水电可再生能源发电比重指标情况的核算凭证。国家能源局会同
其他有关部门依托全国可再生能源信息管理系统组织建立可再生能源电力绿色证书登记及交易平台，对可再生能源电力的经营者(含个人)按照非水电可再生能源发电量核发可再生能源电力证书，作为对可再生能源发电量的确