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，可再生能源补贴政策仍需要进一步完善。值得关注的是，《规划》中明确，可再生能源的现行差价补贴模式将转变为定额补贴+绿色证书收入模式，再加上即将推行的全国碳市场交易机制，十三五期间，清洁低碳的可再生能源的环境
的市场竞争环境。经过了多地的试点，2017年中国将启动运行全国碳排放权交易市场。除此之外，实施绿色证书交易交易机制的呼声在业内也越来越高。所谓的绿色证书是政府对可再生能源发电合法的认证，这个

市场化竞争配置资源、目标引导制度、绿色证书交易机制等方式，倒逼产业技术进步，实现优胜劣汰。十三五开局之年，光伏产业新政频出，背后体现了主管部门立法理念的重构。不同的产业发展阶段，需要配套不同的法律
生态环境下，大部分项目业主要求总包商垫资建设，而项目还款的来源还取决于项目建成后能否出售。在这种情况下，总包商一方面要操业主的心，做好尽职调查，坚决不做可能烂尾的项目;另一方面要做好最终接盘项目的交易

补贴拖欠累计达到550亿元。大量并网发电、具备补贴发放资格的项目，由于电价附加费用收取不足，迟迟拿不到应得的补贴。为此，规划提出，建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制。同时与
碳交易市场对接，降低可再生能源电力的财政资金补贴强度，为最终取消财政资金补贴创造条件。专家指出，差价补贴要变成定额补贴加绿色证书的模式。现有的固定补贴还会保留一段时间。随着财政补贴逐渐减少，最终补贴将

已经纳入国民经济和社会发展中长期规划的具有约束性指标按时兑现。二、《规划》提出新补贴方式，建立绿色证书交易机制补贴问题如果不能有效解决，会严重影响投资的积极性，最终影响我国应对气候变化自主承诺减排目标
的实现，贻误光伏风电产业发展的大好时机。有鉴于此，《规划》提出“建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制”。当前，随着电力体制改革不断推进，可再生能源现有补贴方式也需要

》要求，严格执行国家明确的风电、光伏发电的年度保障小时数;建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制。通过设定燃煤发电机组及售电企业的非水电可再生能源配额指标，要求市场主体
通过购买绿色证书完成可再生能源配额义务，通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的环境效益和社会效益，逐步将现行差价补贴模式转变为定额补贴与绿色证书收入相结合的新型机制，同时与碳交易市场相对接，降低可再生能源电力的财政资金补贴强度，为最终取消财政资金补贴创造条件。

重，政府有意通过市场化竞争配置资源、目标引导制度、绿色证书交易机制等方式，倒逼产业技术进步，实现优胜劣汰。十三五开局之年，光伏产业新政频出，背后体现了主管部门立法理念的重构。不同的产业发展阶段，需要
要求总包商垫资建设，而项目还款的来源还取决于项目建成后能否出售。在这种情况下，总包商一方面要操业主的心，做好尽职调查，坚决不做可能烂尾的项目；另一方面要做好最终接盘项目的交易安排，如此至少立于不败之地

指标；落实可再生能源全额保障性收购制度，按照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》要求，严格执行国家明确的风电、光伏发电的年度保障小时数；建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善
新能源电力的补贴机制。通过设定燃煤发电机组及售电企业的非水电可再生能源配额指标，要求市场主体通过购买绿色证书完成可再生能源配额义务，通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的环境效益和社会效益，逐步将现行差价补贴

%，2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%这一已经纳入国民经济和社会发展中长期规划的具有约束性指标按时兑现。二、《规划》提出新补贴方式，建立绿色证书交易机制补贴问题如果不能有效解决，会
严重影响投资的积极性，最终影响我国应对气候变化自主承诺减排目标的实现，贻误光伏风电产业发展的大好时机。有鉴于此，《规划》提出建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制

记者获悉，在可再生能源配额制度和绿色电力证书的交易机制的基础上，我国现行的可再生能源电价政策也将出现相应的调整。《规划》提出，逐步将现行差价补贴模式转变为定额补贴与绿色证书收入相结合的新型机制
，同时与碳交易市场相对接，降低可再生能源电力的财政资金补贴强度，为最终取消财政资金补贴创造条件。目前，我国的可再生能源发电实行标杆电价制度，高出当地燃煤机组标杆上网电价的差价部分，通过可再生能源

》提出，逐步将现行差价补贴模式转变为定额补贴与绿色证书收入相结合的新型机制，同时与碳交易市场相对接，降低可再生能源电力的财政资金补贴强度，为最终取消财政资金补贴创造条件。目前，我国的可再生能源发电实行
管理体系。到2020年，各发电企业的非水电可再生能源发电量与燃煤发电量的比重应显著提高。记者获悉，在可再生能源配额制度和绿色电力证书的交易机制的基础上，我国现行的可再生能源电价政策也将出现相应的调整。《规划

，激励市场各方提供辅助服务，建立灵活的电力市场机制，实现与常规能源系统的深度融合。（三）建立可再生能源绿色证书交易机制根据非化石能源消费比重目标和可再生能源开发利用目标的要求，建立全国统一的可再生能源
绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制。通过设定燃煤发电机组及售电企业的非水电可再生能源配额指标，要求市场主体通过购买绿色证书完成可再生能源配额义务，通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的