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电力市场化交易的总体框架下，为落实可再生能源优先利用法定要求，依法建立强制性市场份额标准，对各类直接向电力用户供/售电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司和通过电力批发市场购电的电力用户
，旨在通过市场化方式，促进可再生能源本地消纳和实现可再生能源跨省跨区大范围内优化配置。在总体目标和市场化思路方面，消纳保障机制与电力体制改革、电力市场建设是一致的。问：请问消纳保障机制涉及到哪些方面

积极考虑利用绿色电力证书和碳排放权交易市场，将环境外部性收益通过中长期合同及时锁定，如果市场机制建设的方向不错，未来新能源项目收益的确定性将大大超过化石能源发电项目。同时，市场化的机制也有利于具备技术
不能等同于计划，规划只是个指导性的文件。价格问题也是一样的，我们虽然建立了价格退坡机制，但是降多少合适?降多了产业受不了，降少了产业容易过热，人为测算的价格无法精确的反映市场供需的变化。从市场化改革

火电机组、热电机组仍旧采用传统技术方案和运行方式，技术潜力没有充分释放。 ⑤ 电力市场化程度低、监管和法律建设弱。由于我国电力体制改革仍没完成，大量自备电厂不承担电力调峰责任，电力调峰等辅助服务机制不
的市场份额要求，并通过绿色电力证书交易制度实现强制性市场份额完成量的流转。可再生能源电力除了通过电力销售获得电价收入，还可以通过绿色证书交易获得额外收入。从实施效果来看，强制性市场份额政策对可再生能源

电力市场化交易的总体框架下，为落实可再生能源优先利用法定要求，依法建立强制性市场份额标准，对各类直接向电力用户供/售电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司和通过电力批发市场购电的电力用户
，旨在通过市场化方式，促进可再生能源本地消纳和实现可再生能源跨省跨区大范围内优化配置。在总体目标和市场化思路方面，消纳保障机制与电力体制改革、电力市场建设是一致的。问：请问消纳保障机制涉及到

。 2008年，日本政府对《电气事业法》进行了第四次修订，内容主要包括：深化电力批发交易改革，改善与配电网相关的新电力竞争条件，引入绿色电力批发交易，日本政府相关部门通过对居民电力零售市场市场化扩大的
核泄漏，日本电力工业经受了巨大的考验，市场化的售电侧和管制的发电侧矛盾突出，因此，2013年日本迎来了第五次电力工业体制改革，也是至关重要的一次改革。改革进程分为三个阶段：第一阶段，建立输电运营商

隔墙售电政策 2017年11月，国家发改委、能源局正式下发了关于《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号)文件(以下简称1901号文)，分布式能源在被动接受调度指令管理
，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，率先成为用电侧电量电力市场化交易的排头兵。 2. 电力市场化交易同样根据1901号文件精神，要求各省编制试点方案、进行交易平台建设、制定交易规则等，开始探索和

的度电成本将达到甚至低于3美分/千瓦时，成为最经济的绿色电力。可再生能源相较化石能源已具备绝对的成本竞争力，将主导未来能源行业的新增投资。我国风力发电始于20世纪50年代后期，至今已经历了两轮高速发展
缩小至0.2元以内，离能源十三五规划中到2020年实现风电平价上网的目标已十分接近。根据BNEF预测，2018年全球累计新能源竞价项目容量预计达到171GW。未来中国风电市场实施竞价机制将为全球风电市场化

隔墙售电政策 2017年11月，国家发改委、能源局正式下发了关于《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号)文件(以下简称1901号文)，分布式能源在被动接受调度
，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，率先成为用电侧电量电力市场化交易的排头兵。 2. 电力市场化交易同样根据1901号文件精神，要求各省编制试点方案、进行交易平台建设、制定交易规则等，开始

仍然不允许隔墙售电，大大压缩了分布式光伏的发展空间。在2017年12月，国家能源局也出台了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，鼓励有条件的地方试点分布式市场化交易，明确了省级政府自行核算
条件，均可进行分布式市场化交易。下一步急需地方政府牵头当地物价、电网、用电户等一起开展此类分布式市场化交易，为用电户提供更多选择，实现电改的目标。从一开始为可再生能源提供补贴就是为了将来

去冬今春采暖季，张家口市四方协作机制绿色电力市场化交易圆满完成，累计交易绿电电量5.56亿千瓦时，同比增长314%，使470户集中式用户、6784户分散居民用户、78户电能替代用户、4家高新技术
企业享受到交易优惠电价，减少用户电费支出约1.3亿元。绿色电力市场化交易机制正在逐步走向完善。在四方协作机制交易规模不断扩大同时，市场活力也呈现激增态势。此次交易总挂牌电量9175万千瓦时，发电企业

光伏行业的相关税费。作为绿色电力的光伏发电，理应成为国家充分鼓励和支持的重点产业。三是通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度
：一是让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。另外，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。二是全面清理并减免

企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。 4、绿证交易和可再生能源配额制的实施问题作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化
体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外

出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
、进一步促进清洁供暖规范发展 1、建立政府指导+市场导向的煤改电、煤改气社会化运行机制。在城市供热骨干网以公有制、混合式为主体的布局下，鼓励中、大型供热项目采用市场化手段，积极吸引社会资本及具有技术

，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准
突出。建议： 1、建立政府指导+市场导向的煤改电、煤改气社会化运行机制。在城市供热骨干网以公有制、混合式为主体的布局下，鼓励中、大型供热项目采用市场化手段，积极吸引社会资本及具有技术、资金、服务等

符合省双代办下达的农村地区清洁供暖任务中的分散用户。二是华北能监局2018年11月8日印发了《京津冀绿色电力市场化交易规则（试行）》（华北监能市场〔2018〕497号），通过挂牌、双边协商交易，在优先
满足张家口市电采暖和冬奥会场馆用电需求、对电能替代和高新技术企业用电量给予一定倾斜的前提下，将可再生能源电力市场化交易推广至京津冀地区。三是已组织完成张家口2018年11月、12月和2019年1月