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思维，从求大求快转向质量效益，加快调结构转方式，资产质量明显改善，经济效益稳定增长。集团发展中的突出矛盾逐步解决，煤化工产业在党中央、国务院关心下实现特别战略重组和封闭运行，安全、稳产情况大幅好转
，两家企业的党组、董事会都是全票通过。做为综合能源集团，神华积极推进从速度规模型向质量效益型转变，坚持质量第一、效益优先的原则，认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，统筹谋划、扎实

，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会文明水平尚需提高;社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强
;生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。 4贯彻新发展理念，建设现代化经济体系 (一)深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向

经济成本，是推动供给侧结构性改革的重要内容。近年来，国家发展改革委通过建立健全清洁能源发电价格机制、完善煤电价格联动机制、推动竞争性环节价格市场化改革、多措并举着力降低实体经济成本，在供给侧结构性改革
减缓煤炭价格上涨对推高用电成本的影响，规定由发电企业内部消化30%的煤价上涨因素。煤电价格联动机制的建立，为缓解煤电价格矛盾、实现向竞价上网平稳过渡等方面发挥了积极作用。同时，在机制运行过程中，也

转型改革和发展中具有重要地位。当前，我国经济发展进入新常态，对资源型经济转型发展提出了新的更高要求。为加快破解制约资源型经济转型的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，走出一条转型升级、创新驱动发展的新路
效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵，促进产业转型升级，扩大对内对外开放，改善生态环境质量，实现资源型

配套改革试验区，在推进资源型经济转型改革和发展中具有重要地位。当前，我国经济发展进入新常态，对资源型经济转型发展提出了新的更高要求。为加快破解制约资源型经济转型的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，走出一条
新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵，促进产业转型升级，扩大对内对外开放

国家和地区，物美价廉的光伏产品与全球光伏产业发展作出了巨大贡献。在取得上述成绩的同时，我们也清醒地看到我国光伏产业发展也存在着一些亟待解决的问题，如产业结构性矛盾突出，关键工艺技术和高端装备水平仍有待提升

电力价格波动，一定程度上缓解煤电矛盾。3.有利于推动推进能源供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险自我国经济进入新常态以来，能源消费增速明显放缓，煤炭、煤电产能均出现了过剩。煤电产能过剩的原因很多
，真正成为各项业务竞争能力均拥有竞争力的综合能源企业集团。2.煤电联营有利于缓解煤电矛盾，将外部矛盾内部化，降低协调成本作为电力产业链的上下游火电和煤炭行业之间的供需矛盾一直是制约我国社会发展的问题之一

的耕作层等现实问题。特别是近两年，随着我国西北地区弃光限电问题频频发生，光伏发电项目出现从西北向东南转移的现象，光伏发电项目占用农用地办理建设用地审批手续的矛盾日益突出。为了解决光伏产业发展遇到的用地
，光伏发电产业持续发展，对用地管理提出了新的要求，为深化供给侧结构性改革，依据相关法律法规政策，现就支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地提出以下意见：一、总体要求各地应当依据国家光伏产业发展规划和本地区实际

为贯彻落实供给侧结构性改革有关部署，促进供给侧与需求侧相互配合、协调推进，国家发改委官网9月27日发布《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作的通知》(下称《通知》)。该通知由
低速增长，电力供应能力充足，电力供需由总体偏紧、局地供需矛盾紧张转变为总体宽松、局地供应富余，形势已发生深刻变化，也有了新的发展机遇。电力需求侧管理的工作重心需从保供需平衡向多元化目标转变。就此

进入新常态，电力供需形势相对宽松，电力需求侧管理面临的外部形势和内涵发生了较大变化，工作方向和重心需要及时调整。为贯彻落实供给侧结构性改革有关部署，促进供给侧与需求侧相互配合、协调推进，现就新形势下
偏紧、局地供需矛盾紧张转变为总体宽松、局地供应富余，形势已发生深刻变化。同时，生态文明建设、能源消费革命、新一轮电力体制改革的推进，都为电力需求侧管理提供了新的发展机遇，也提出了新的工作要求。 (一

冬奥会、雄安新区成立、大气污染防治等新形势、新任务，全省能源长期积累的一系列深层次矛盾和问题日益突出。主要表现为三低一重：一是安全保障能力低。一次能源省外依存度高，2015年，煤炭、石油、天然气省外净
任务，核心内容包括：一是深化供给侧结构性改革，推进能源生产革命。优化省内资源开发，积极拓展外部资源，保障供给安全;大力发展风电、光电、地热、天然气等清洁能源，优化供给结构;提高热电、炼油等生产加工水平