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项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式优选确定国家补贴项目及补贴标准。纷纷红紫已成尘，布谷声中夏令新。在光伏行业亟待寻求高质量发展路径之时，国家政策的变革也如孟夏雨后的时节
。光伏重大改革：市场定量《方案》的发布，恰逢2019年光伏电价政策出台不久，由于国家发改委确定的指导价格将作为竞价的上限，所以从逻辑上，《方案》要在指导价格确定后发布。记者从国家能源局了解到，在

国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报
竞价补贴。建设平价上网项目 2019年1月，国家发展改革委、国家能源局就联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，在具备条件的地区建设一批平价上网项目，同时完善需

，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的
。支持前提：以收定支。 2019年用于新安排的户用光伏和补贴竞价光伏项目资金规模是30亿元，其中户用光伏7.5亿元，补贴竞价光伏22.5亿元。这部分电价补贴资金将来自于国家可再生能源发展基金中

，可不进行项目业主竞争配置，通过省级能源主管部门直接申报国家补贴竞价。这样做，既体现了对业主在自有产权建筑物或场地自建光伏发电项目的支持，也保障了已开展前期工作项目业主的合理权益。 2. 国家能源局主要
负责对各地申报的补贴竞价项目按《光伏工作方案》确定的规则进行全国竞价排序，确定纳入国家补贴范围项目名单。 3. 为加强对今年光伏发电建设工作的监管，保证公平公正、规范开展相关工作，《光伏工作方案

光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)的补贴标准，即0.18元/千瓦时。 4. 政策发布前并网的光伏项目，如果并网时间在2019年，可申报竞价补贴，但需要电网企业出具的并网
竞价补贴项目，是否必须在2019年内并网? 有关负责同志：是，未如期并网的，补贴将按规定下调。 (政策原文：列入国家补贴范围的光伏发电项目，应在申报的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网

超预期，预计绝大部分集中在2020年并网，支撑明年国内装机量增长。首批平价项目公布后，预计能源局关于竞价项目的管理办法将在近期落地，项目申报、排序和指标分配有望于6月完成，第三季度将大规模启动建设
、项目申报的推进且存量项目管理趋严，三季度项目建设将加速，行业拐点逼近。相关职能部门对于无补贴项目的高度重视，意味着需补贴项目的竞争配置力度可能超出预期，但对于国内市场需求平稳发展的保护态度并未改变。值此背景

提出了两个优先保障优先发电和全额保障性收购和优先利用国有未利用土地，简单来说就是要求优先保障消纳，优先保障土地资源。而消纳及土地资源也是竞价项目申报的前提条件，因此，国发能研院、绿能智库认为，平价光伏
，国发能研院、绿能智库统计了含有农光互补，渔光互补，林光互补等明确指出含有其他用途的平价上网项目(下文简称光伏+项目)，统计结果如下：图2，各省含有光伏+项目的统计在所有申报

是大原则，在首批平价项目公布后，预计能源局关于竞价项目的管理办法将在近期落地，项目申报、排序和指标分配有望于6月完成，Q3大规模启动建设，Q4至明年Q1建设达高峰，下半年国内需求将如期释放。
。而从今年开始，光伏补贴将采取量入为出的方式，以补贴额定装机量，竞价拿补贴。按照国家能源局4月发布的征求意见稿，2019年度新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中补贴竞价项目的是22.5亿元(不含

偏低，竞价有可能无法落实消纳和土地，造成最终无法申报项目。2019年1月7日《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《推进平价上网的通知》)对光
伏平价上网项目提出了两个优先保障优先发电和全额保障性收购和优先利用国有未利用土地，简单来说就是要求优先保障消纳，优先保障土地资源。而消纳及土地资源也是竞价项目申报的前提条件，因此，国发能研院、绿能智库认为

并网发电，项目全部采用协鑫350Wp高效黑硅多晶组件和华为1500V智能光伏解决方案，上网电价0.32元每度，作为国内首个申报电价低于火电价格的光伏电站，项目自建设以来就备受关注。为了降低系统成本，确保8
研究总院执行院长陈德荣先生，为各位解读在竞价时代，这个光伏装机最大的民营企业的策略与进步。 01 协鑫在先进光伏系统设计方面做了哪些研究?同时有哪些落地成果? 为提高光伏电站的系统效率，降低工程

2019光伏新政受该文件影响最大的无疑是仍需国家补贴的地面电站和工商业分布式光伏项目。索比光伏网认为，未来1-2年里，平价项目与补贴项目并行会成为常态，不能因为当地有申报平价项目就限制需补贴项目的发展
伏新政，特别是具体的项目规模管理和竞价方案。按照上一版征求意见稿，各地上报的项目需要在统一的价格修正后进行全国范围排队，根据电价和补贴强度确定补贴范围和规模。显然，一些实际光照水平较好、但被划入三类资源区

前公开的数据中，黑龙江一度以7GW的规模成为平价项目申报冠军，但最终仅批复了1.7GW;内蒙古、吉林则只申报了超过3GW的风电平价项目，从公示名单看，内蒙古的风电平价项目均未通过审核，吉林批复了1GW
左右(平价项目申报详情可参考光伏們日前报道《2019年第一批平价风、光总规模超25GW!广东、广西、黑龙江、陕西成申报热门省份》)。光伏們了解到，此次平价项目的审核主要从两个维度进行，一是需要经由

，总装机规模2076万千瓦，涉及16个省(自治区、直辖市)。这是近一个月以来发布的第三个风电光伏新政，2019年风电、光伏行业政策市场化导向已明确，实行分类管理，竞价换补贴，补贴定规模，加速行业
平价上网。业内人士认为，随着今年二季度政策出台、项目申报的推进，三季度项目建设将加速，行业拐点临近。近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大，技术不断突破，发电成本大幅下降。数据显示，截至

，在高效产品、技术应用方面心存疑虑。今后，这些问题都不存在了。他表示，在未来的平价上网项目和竞价补贴项目中，像双面组件这样初始投资增加很少，却能大幅提升发电量的产品将得到大面积推广。高效产品带来
最直接效果就是度电成本下降。以中国山东为例，受系统设计、地面环境影响，平准化度电成本可下降15.3-29%，对于正在筹备的光伏项目而言，双面高效组件是一个不错的选择，无论参与领跑者竞争还是申报平价上网

〕18号)。该通知自2019年4月1日起实施。国家能源局确定2019新建光伏项目补贴30亿：户用7.5亿，竞价22.5亿 4月12日，国家能源局综合司发布了《关于征求对2019年风电、光伏发电
启动光伏平价上网项目申报工作：4月25日截止 4月8日，黑龙江省发改委发布通知，正式组织开展关于申报风电、光伏发电无补贴平价上网试点项目的工作，项目申报日期截止到4月25日前。根据通知，申报风电

：一方面由于政策下发时间较晚，企业申报、施工等时间安排已经被迫后延。剩下的时间可能只有两个季度左右，难道还要再退0.01元/千瓦时?所以，今年应该不会这样操作了。另一方面，刘译阳指出，此前的标杆电价已经
建设期限，凡列入国家补贴范围的光伏发电项目，应在申报的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产所在季度后两个季度内仍未

由于政策下发时间较晚，企业申报、施工等时间安排已经被迫后延。剩下的时间可能只有两个季度左右，难道还要再退0.01元/千瓦时吗?所以，今年应该不会这样操作了。另一方面，刘译阳指出，此前的标杆电价已经转变为
建设期限，凡列入国家补贴范围的光伏发电项目，应在申报的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产所在季度后两个季度内仍未