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能源局在初次下发2016年指标时，要求领跑者项目采取竞争性方式配置，普通电站指标鼓励采取竞争性方式配置。最后领跑者项目的竞电价政策效果十分显著，中标电价大大低于标杆水平。今后主管部门大力推广竞电价政策
上网电价、节约补贴资金的效果。由此看来，2017年下发指标时，普通电站的指标很可能也将通过竞争性方式配置，且要求会更严格。二、相关评论某光伏逆变器领域专业人士：使用竞价和提前使用指标的打补丁方法，补上

22日公布关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知，陆上风电项目上网标杆电价2016年、2018年一类、二类、三类资源区度电分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。光伏发电
标杆电价2016年一类、二类资源区度电分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低0.02元。2016年以前备案纳入年度规模管理的光伏发电项目，如果未能于2016年6月30日前完成并网发电，将执行新的

。此外，就整个光伏产业而言，随着一些领跑企业成为业内标杆，将带动产业内的其它企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。引业界争议：是利还是弊?凡事都是一把双刃剑，有利也有弊。自
业内人士也表达了自己不同的观点。一位在示范基地中标的光伏企业负责人曾说：竞价是产业市场发展的一个过程，通过竞争可以重新洗牌，最终有利于加速推进光伏平价上网，这也是所有光伏企业的终极目标。领跑者作为

，是因为2017年的电价会下降。2016年的项目可以在0.8、0.88、0.98的电价范围内竞价，而2017年可能要在0.6、0.7、0.8的电价范围内竞价了。然而，此次增补指标获得的电价真能获得
较高的电价吗? 根据通知，增补项目主要是给建成和在建的项目，即初始投资已经发生的项目。如果不获得指标，就只能以脱硫煤标杆电价卖给电网;获得指标，则可以在此之上拿到一部分国家补贴。此次指标分配

的国发“5号文”，当时提出“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”四步走的思路。除了第一步迅速实现之外，后三步基本原地踏步，不了了之。可见时隔13年后重启的“新电改”，本身就是破冰之举。并且“新电改
太阳能资源区，相应的标杆电价分别为0.90元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1.0元/千瓦时；2016年标杆电价再次调整为0.80元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时

以节约补贴资金。今年能源局在初次下发2016年指标时，要求领跑者项目采取竞争性方式配置，普通电站指标鼓励采取竞争性方式配置。最后领跑者项目的竞电价政策效果十分显著，中标电价大大低于标杆水平。今后
电价政策对于降低上网电价、节约补贴资金的效果。由此看来，2017年下发指标时，普通电站的指标很可能也将通过竞争性方式配置，且要求会更严格。二、相关评论某光伏逆变器领域专业人士：使用竞价和提前

碳市场可交易的林业碳汇项目，这在全国属首创。福建是全国唯一按国家核算标准建立的试点，碳市场建设速度最快，且交易品种最全、产品最新，起到标杆作用。北京中创碳投总经理唐人虎说。具有福建特色的碳市场
受热捧，首日成交量远超此前7个试点省市。当天，福建省碳排放配额以每吨33元开盘后一路走高，最高至35.62元。通过竞价、挂牌点选、协议转让，总成交量达78.8万吨，成交金额1828万元。三钢集团是

项目，应采用“领跑者”先进技术产品指标。此外，就整个光伏产业而言，随着一些“领跑企业”成为业内标杆，将带动产业内的其它企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。引业界争议：是利还是
业内人士开始担忧，“领跑者”计划要达到的终极目标到底是什么？针对此类消极声音，多位业内人士也表达了自己不同的观点。一位在示范基地中标的光伏企业负责人曾说：“竞价是产业市场发展的一个过程，通过竞争可以重新洗牌

而言，随着一些领跑企业成为业内标杆，将带动产业内的其它企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。引业界争议：是利还是弊?凡事都是一把双刃剑，有利也有弊。自2015年以来经过两批
不同的观点。一位在示范基地中标的光伏企业负责人曾说：竞价是产业市场发展的一个过程，通过竞争可以重新洗牌，最终有利于加速推进光伏平价上网，这也是所有光伏企业的终极目标。领跑者作为示范项目，本身就具有探索的

伏电站标杆上网电价调整至0.85、0.75以及0.65元/千瓦时，竞价后平均下降0.05元/千瓦时，按照5GW的指标缺口总量以及0.18元/千瓦时的补贴差价计算，这些电站投资商将面临每年10.8亿元的
2014年光伏发电项目年度建设实施方案的通知》(内发改能源子981号)一文。根据该文件，只要在2014年底获得各项支持性文件并建成投产的，不占用2014年的备案指标，享受国家的光伏标杆电价;但2014

页结论：平衡难度较大在有限的可再生能源发展专项资金面前，合理的指标分配竞价可以有效的减少对补贴额度、适当上调光伏标杆上网电价后的全额上网分布式光伏不会大幅增加补贴需求并且能促进分布式光伏的发展。对于
按照新增指标发放量计算）约15GW，三类地区的地面电站标杆上网电价为0.8、0.7、0.6元/千瓦时。在这种情况下，按照20年平均有效利用小时数1200计算，扣除燃煤标杆上网电价后平均补贴0.4元

地面电站竞价后减少的可再生能源补贴有望达到10亿。如果标杆上网电价定在较高的价位，分布式光伏的发展规模也会更大，将有效弥补地面电站指标有限发放后市场规模的缩减。结论：平衡难度较大在有限的可再生能源
发展专项资金面前，合理的指标分配竞价可以有效的减少对补贴额度、适当上调光伏标杆上网电价后的全额上网分布式光伏不会大幅增加补贴需求并且能促进分布式光伏的发展。对于国家能源局新能源司：20-25GW的年度国内市场

。并且，《通知》鼓励竞价机制上网，光伏项目盈利逐渐回归到均值。另外，光伏项目并网时间变得更加灵活，项目建设质量得到保障。不过，总安装量18.1GW虽看似激励光伏业的人心，但是光伏电站上网补贴延迟发放
压力大。因而相关部门将部分光伏项目以竞价上网的方式来实现，对缓解上述压力、鼓励理性投资、测算合理成本是有意义的。但竞价的反面总会出现相互杀价的问题。0.61元价格的横空出世，可能会像多米诺骨牌一般，让

唯一一家低于0.7元/千瓦时的报价公司。目前，国内的光伏补贴额度不足，可再生能源基金压力大。因而相关部门将部分光伏项目以竞价上网的方式来实现，对缓解上述压力、鼓励理性投资、测算合理成本是有意义的。但
竞价的反面总会出现相互杀价的问题。0.61元价格的横空出世，可能会像多米诺骨牌一般，让市场产生连锁反应。 9月25日，包头市人民政府发布《内蒙古包头市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地2016年

市场竞争决定。根据《规划》，全面推进竞争方式配置光伏电站项目，形成以市场竞价为主的定价机制，逐步减少太阳能发电价格补贴需求，不断提高太阳能发电市场竞争力。这显示，一方面，未来光伏上网电价由“标杆上网”向
“竞价上网”过渡;另一方面，光伏指标的分配将由市场竞价逐渐取代政府主导。“竞价上网”机制有助于促进资源的合理分配、促进补贴的下调、避免“标杆上网”电价阶梯性下调引起的市场波动。目前光伏“领跑者”示范基地项目指标的分配中已经引入了竞价上网机制，实施效果较好。