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国家能源局、国家发改委连续两天召开了3次会议，针对19年光伏政策进行着广泛而深入的讨论。整理这几次会议内容，光伏补贴基本定为以下标准：简单说就是：1.光伏标杆电价政策全年调整2次光伏
标杆电价的调整，由原来的3次(2、3、4季度各一次)变成2次(3、4季度各一次)因此，标杆电价就变成：1~2季度：0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh3季度：0.39元/kWh

未纳入补贴的存量项目，按现有政策信息透露：存量项目需参与2019年新增项目竞价，存量项目与增量项目共同参与分配2019年30亿的新增补贴，若按照平均7分钱的竞价和1200平均发电小时数计算，存量项目
得到：今年二季度将会是中国市场需求的真空期。 5、结论部分：由于政策延迟、存量竞价和户用项目纳入总补贴额度管理等因素，使得纯增量项目可得补贴有限、电站业主装机时间有限，且由于政策出台时间延迟过多

2月18-19日，主管部门召开了一系列光伏政策座谈会，与行业协会、专家、企业共同探讨2019年光伏行业政策，得出了2018年下半年新增户用光伏项目进入2019年补贴目录、工商业与地面电站共同竞价获取
)新增规模不应少于35GW，同样按照1100h的利用小时数计算，实际度电补贴不能超过0.062元/kWh. 6.2分钱的度电补贴标准，已经高于一些研究机构和媒体的预测，应该能让大多数人满意。如果竞价得出

考虑到光伏项目分配完成应该在2019年2季度，因此光伏标杆电价的调整，由原来的3次(2、3、4季度各一次)变成2次(3、4季度各一次) 因此，标杆电价就变成： 1~2季度：0.4元/kWh
管理办法仍存在一些争议经过企业讨论和社会各界的讨论，大家仍对3个关键问题存在争议：难题1：户用指标到底给多少? 从补贴占用角度，不宜太多。户用度电补贴为0.18元/kWh，且不竞价、全年

，有利于缓解中游制造环节的降价压力。趋势：降低度电成本的新技术推广速度将加快竞价归根结底是竞争平准化度电成本，预计降低度电成本的新技术推广将加快。在标杆电价时代，项目考量更多的是固定电价下的收益率
，中游制造重大利好此次座谈会明确要量入为出，在财政部确定总补贴规模、发改委确定单位补贴强度上限的基础上，由能源局制定竞价办法，从而在控制总补贴规模的前提下，通过竞价降低单位补贴强度，进而提高补贴

思想，给整个光伏行业限定了补贴总额，然后根据补贴总额来限定规模。这样一来，补贴输出将不会在脱出计划。二、标杆电价、补贴标准基本已确定在1月18日、1月22日召开的座谈会中，其实主要讨论的问题
就是标杆上网电价以及补贴标准的制定。而经过几轮的讨论，这一部分的政策已经基本确定。最新的补贴标准大概率如下： 1、户用分布式光伏补贴电价倾向0.18元/kWh; 2、工商业分布式项目补贴电价倾向

转移，有利于缓解中游制造环节的降价压力。趋势：降低度电成本的新技术推广速度将加快竞价归根结底是竞争平准化度电成本，预计降低度电成本的新技术推广将加快。在标杆电价时代，项目考量更多的是固定电价下的
，提规模，中游制造重大利好此次座谈会明确要量入为出，在财政部确定总补贴规模、发改委确定单位补贴强度上限的基础上，由能源局制定竞价办法，从而在控制总补贴规模的前提下，通过竞价降低单位补贴强度，进而

电价上限(既以往的标杆电价)、能源局定竞价细则、企业定补贴强度、市场定建设规模。 1、财政部定补贴额度补贴拖欠一直是光伏企业的心头病，其所带来的问题是企业现金流以及收益率计算的偏差，截止到
，工商业为E，则A+B+C+D+E=30亿。超标以后，只能等待进入下一年度的补贴规模。 2、发改委定电价上限之前历年度所执行的标杆电价以及分布式的固定补贴今年仍将设定，但其最大的作用的是指导竞价

思想，给整个光伏行业限定了补贴总额，然后根据补贴总额来限定规模。这样一来，补贴输出将不会在脱出计划。二、标杆电价、补贴标准基本已确定在1月18日、1月22日召开的座谈会中，其实主要讨论的问题
就是标杆上网电价以及补贴标准的制定。而经过几轮的讨论，这一部分的政策已经基本确定。最新的补贴标准大概率如下： 1、户用分布式光伏补贴电价倾向0.18元/kWh; 2、工商业分布式项目补贴电价倾向

。五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标上限电价下降额评比，降幅大的排前
，以确定纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。六、不再将项目规模以撒胡椒面的方式分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价

重大考验。考虑到此次竞价是首次推出，同时分布式和地面电站在同一平台竞标，我们以江苏为例说明：按之前发改委价格司对外征求意见的价格看，分布式光伏固定补贴0.1元，江苏所在的三类资源区标杆电价为
申报2019年额度。五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标

。国发能研院、绿能智库调研梳理总结主要有：拖欠巨额补贴的解决办法以及第八批补贴目录还有多远？三番四覆征求过意见稿的"可再生能源配额制"何时执行？领跑者计划是否延续？ 2019年标杆电价何时正式下发
地面电站的规模仅有10GW，助推技术进步的领跑者计划或将完成使命戛然而止，新增30亿的补贴还将竞价等等，若这些传闻成真，今年光伏装机增量将不容乐观，尤其是2019年上半年，很多企业或将仅靠可怜的

国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目和上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(两类项目以下统称为平价项目)。国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽就此接受本刊记者专访
新能源发电进一步降低成本。当前可再生能源平价上网项目还比较少，国家能源局采取多种措施予以支持。成为平价上网项目，前置条件有两个，一是电网具备消纳条件，二是具有较好经济性优势。在风、光资源条件好，燃煤发电标杆

1月9日，两部委发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《通知》)，明确表示将推进两类项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电项目，即
平价上网项目; 另一类是上网电价低于燃煤标杆上网电价的项目，即首次提出的低价上网项目。 1月17日，在光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会上，多位专家的发言都提到《通知》和平价上网的

：第一导致风资源好的项目将优先开发。第二，光伏调价可能会加速风电建设。第三，海上风电竞争会弱于陆上项目。最后，陆上风电的竞价强度会弱于光伏的竞价，部分地区的平价上网时间对于风电来说可能会提前。汪聿为
元/W，甚至低于当地脱硫煤标杆电价，实现平价上网。 2019年，阳光电源将主推1100V和1500V的集中式、组串式解决方案。此外，在光伏电站系统方面，张显立认为，系统优化将是实现平价的主要方向

增长缓慢。随着中国光伏标杆电价政策实施，以及日本福岛核事故后的光伏大发展，中国、日本光伏市场加速开启，新增装机屡创新高。同时，美国、印度、拉美等市场相继启动，全球光伏迎来新一轮装机热潮
新增装机13~15GW。欧洲:MIP到期取消，高性价比中国产品刺激需求复苏德国2015~2016年逐步取消光伏度电补贴转向竞价机制，西班牙、意大利等欧洲国家效仿。补贴退坡削弱

21.2%，创下三年最大成本降幅，可以说，保利协鑫在2018年取得了具有战略意义的发展突破，具体表现为：1、打造了具有示范引领性的行业标杆项目，新疆多晶硅基地从正式破土动工开始，短短7个多月时间即实现
竞争，使行业按照国家现有的要求，光伏发电和传统的煤电来进行竞争和竞价，还能保持一类水平，这一点首先就是要技术突破。最后打通全球渠道尤为重要。这一点在531之后，国内市场需求腰斩，对行业内的绝大多数

新能源基地，大家看到特高压的投资有一个提速，所以配套基地中可再生能源的电量占比也是很大的一个部分，对于这类项目明确提出按售端地区的煤电标杆上网电价或者是略低一点扣除输电通道的输电电价来确定送端的上网电价
，比如说像青海、河南的特高压可能要以河南的标杆上网电价扣除高压通道的输电价格来确定青海这边风电光伏的上网电价。有一个问题，风电、光伏这两种项目电价能不能保持20年的问题，因为过去标杆火电上网电价的