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发改价格〔2020〕511号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司：为充分发挥市场机制
作用，引导光伏发电行业合理投资，推动光伏发电产业健康有序发展，现就2020年光伏发电上网电价政策有关问题通知如下。一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等

面临着越来越严重的亏损。在煤电去产能的大背景下，得益于充足的光照资源与土地，近两年来光伏项目扎堆山西，2019年平价+竞价项目共计获批4GW，当年新增装机2.24GW。有业主告诉光伏們，晋北地区年度发电
投资的热门区域。国家电投500MW、晶澳300MW平价项目均在朝阳市。根据今年辽宁的竞价政策来看，只偏向存量工商业分布式参与竞价更多的消纳空间将放给平价项目。据光伏們了解，辽宁今年规划了约1GW的

严重的亏损。在煤电去产能的大背景下，得益于充足的光照资源与土地，近两年来光伏项目扎堆山西，2019年平价+竞价项目共计获批4GW，当年新增装机2.24GW。有业主告诉光伏們，晋北地区年度发电小时数约为
区域。国家电投500MW、晶澳300MW平价项目均在朝阳市。根据今年辽宁的竞价政策来看，只偏向存量工商业分布式参与竞价更多的消纳空间将放给平价项目。据光伏們了解，辽宁今年规划了约1GW的平价项目

。 2.节能与新能源汽车产业重点推动吉利、大运、成功等企业项目建设，打造太原、晋中、长治、运城产业集聚区。 3.新能源产业重点推进氢都大同新能源产业城、孝义氢能等项目建设，推动光伏、风电平价竞价
改革，加快燃煤发电上网电价形成机制改革，积极稳妥推进电力现货市场试运行，构建中长期交易、现货交易、辅助服务市场协调发展的现代电力市场体系，电力市场化交易规模力争达到1300亿千瓦时。 6.加快发展新能源

快速增长，主要受风电抢装潮的影响，本轮风电抢装主要驱动力是政策调整。随着平价上网时代的即将来临，在风电上网电价调整、竞价配置资源政策影响下，2019年新能源行业呈现保电价、保收益、抢开工、抢并网的发展态势
。陆上风电产业链持续处于紧平衡状态，零部件紧缺、风机价格高涨。从风电产业发展趋势看，短期内风电抢装在2020年和2021年仍将持续。虽然短期内银星能源受益于抢装潮，风机制造业务得到爆发式增长，但有

，中国电力企业联合会等行业协会自律服务的体制框架;三是2002年国务院印发5号文，提出厂网分开，主辅分离，输配分开，竞价上网的电改方案，其本质仍然是一次更大规模的电力国有企业改革重组，是第二阶段政企分开的
改革。2015年，中共中央、国务院印发9号文，以管住中间、放开两头为核心，新一轮电力市场化改革拉开序幕。随后陆续推出6个配套文件，对输配电价、交易机制、发用电计划、售电侧改革等重点领域进行了详细部署，从制度上为

如何?据国务院联防联控机制新闻发布会通报，当前复工复产已呈现有序推进、积极向好的态势。截至3月13日，全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过95%，中小企业开工率达到60%左右。能源作为基础
较大，疫情虽会造成海外需求低迷，但国内企业生产不能停。随着2020年拟新建的补贴竞价项目6月15日完成申报，一批新项目将陆续开工。相比此前火爆的海外市场，国内市场今年将走向稳定，有望平抑海外波动，建议

，乌克兰现行150欧/MWh上网电价将持续至今年年底，补贴年限为十年。乌克兰政府有可能将从2020年转用光伏竞价机制。国际能源网/光伏头条获悉，近日，乌克兰可再生能源协会(UARE)表示，乌克兰
约为399MW，2019年1月为579MW。电价/补贴：2017年大型地面光伏电站的并网电价为6.58欧分/千瓦时。德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力，而是通过市场竞价发放补贴

如何?据国务院联防联控机制新闻发布会通报，当前复工复产已呈现有序推进、积极向好的态势。截至3月13日，全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过95%，中小企业开工率达到60%左右。能源作为基础
较大，疫情虽会造成海外需求低迷，但国内企业生产不能停。随着2020年拟新建的补贴竞价项目6月15日完成申报，一批新项目将陆续开工。相比此前火爆的海外市场，国内市场今年将走向稳定，有望平抑海外波动，建议

、光伏发电等可再生能源发电技术水平不断提升，成本持续下降，已具备和传统能源竞争的基础，逐步成为我国能源结构转型的重要力量。同时要看到，随着可再生能源行业的快速发展，相关管理机制已不能适应形势变化的要求
。可再生能源电价附加收入远不能满足可再生能源发电需要，补贴资金缺口持续增加，相应带来一系列问题，亟需对相关管理机制进行调整，以更好适应可再生能源行业发展现状，实现可再生能源向平价上网的平稳过渡。在充分

共享机制。放管服改革部分，《通知》中，各派出机构向国家能源局报送有关情况中减少了项目核准一项。今年是给予陆上风电补贴的最后一年，是由有补贴转为全面平价的关键过渡时期，将继续迎来抢装之年。此次政策的
总额度为15亿元，其中5亿元用于户用项目，10亿元补贴竞价项目(集中电站+工商业分布式)。此次的竞价规则与2019年的规则和修正方法完全相同，采用按修正电价全国排名。户用纳入补贴范围的规模按

股指全线飘绿，涨幅均超过-9%，新能源的涨跌值超过-138。在一月下旬就有不少声音呼吁，适当延长光伏电站并网申报期限，以及2020年竞价和平价项目的申报时间节点。事实上，市场出现恐慌情绪未必全无
，国家发改委在关于我国价格市场化改革的新闻发布会上就曾提出，要妥善解决交叉补贴问题;同年11月，国家发改委发布的《关于全面深化价格机制改革的意见》也曾明确，研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居民电价

短暂的断裂，这也显示了全球应建立多元化供应链、欧美国家电池等产品本土化制造的重要性。即使不考虑新冠肺炎的影响，由于中国的光伏竞价机制将于6月中下旬开始，BNEF预测中国2020年的光伏需求将推至2021年。目前，中国光伏行业协会也将2020年的装机预期下调至35GW至45GW。

、光伏发电项目建设有关事项的通知》。《通知》重点突出推进平价上网和加大力度实施需国家补贴项目竞争配置的两大方向，同时强化风电、光伏发电项目的电力送出和消纳保障机制，提高市场竞争力，推动产业进入高质量发展的
新阶段。 2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元，其中5亿元用于户用光伏，10亿元用于补贴竞价项目。中信证券指出，2020年光伏政策支持力度总体符合预期，并将提供更宽松的建设时间窗口，有望加快行业开工步伐，国内需求大幅回暖确定性强。

政策机制，实行省级主导、落实消纳、平价优先、分类管理。业内认为，2020是我国光伏发电由补贴依赖进入平价建设的关键一年，此项政策的落地，对于我国光伏发展历程有着承上启下的重要意义。风光协同
统筹消纳空间国家支持光伏平稳、有序、高质量发展的基调和方向不会改变。国家能源局有关负责人曾在不同场合表示。今年光伏政策出台的过程中，通过数次征求意见，已形成高度共识，延续2019年的政策机制，实施

、全面落实电力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测。竞价规则持不变，光伏平价稳过渡光伏项目跟征求意见稿内容基本一致，规则不变。此次补贴预算总额度为15亿，其中5 亿用于户用项目，10 亿补贴竞价
项目(集中电站+工商业分布式)。此次的竞价规则与2019 年的规则和修正方法完全相同，采用按修正电价全国排名。户用纳入补贴范围的规模按1000 年利用小时数和国家有关价格政策测算。与征求意见稿

电话，听到疫情影响四个字，国内某光伏电站投资企业相关负责人陆某向记者倒起了苦水。陆某的担忧正是新能源行业的心病所在。2020年，风电、光伏将迎来平价上网的大考，竞价抢装日趋白热化;随着脱贫攻坚的
交付会有一定延迟。同样，风电制造企业关键零部件供应吃紧的情况也已凸显。有风机制造企业供应链相关负责人坦言：去年风电行业就已经出现抢装潮，抢装了这么久，就算没有疫情，叶片的供应也已经非常紧张了，现在