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印发电力体制改革方案的通知》（5号文），提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开
属性的高压输电、中低压配电网络资源。作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。电网对于分布式新能源的压制在于并网接入和发电输出。无论是光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是

电力体制改革方案的通知》(5号文)，提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开竞争的初衷并没有
、中低压配电网络资源。作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。电网对于分布式新能源的压制在于并网接入和发电输出。无论是ink"光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电

和监管。相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的
项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气热电冷联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端

逐步完善。在发电环节实行了发电上网标杆电价，在输配环节初步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用
自备电厂成为合格市场主体，允许在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。23．全面放开用户侧分布式电源市场。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构

2020年，每年中国光伏发电的装机容量都将超过15GW。从2021年到2030年，每年太阳能发电的装机容量将不低于10GW。从而使得光伏产业成为中国经济长久和稳定的发动机。2、项目投资按照以上预测，光伏发电
农光互补和渔光互补项目。根据农光互补专家的测算，按照农光互补电站每GW投资80亿元计算，形成良性循环配套设施农业的投资将不低于30亿元。如果按照每年农光互补项目5GW的容量计算，每年带动农业投资超过

2015年到2020年，每年中国光伏发电的装机容量都将超过15GW。从2021年到2030年，每年太阳能发电的装机容量将不低于10GW。从而使得光伏产业成为中国经济长久和稳定的发动机。 2、项目
分布在中国土地资源比较稀缺的地区。由于屋顶分布式的无上限，这就意味着2015年有可能出现总装机容量10GW的农光互补和渔光互补项目。根据农光互补专家的测算，按照农光互补电站每GW投资80亿元计算，形成

2020年，每年中国光伏发电的装机容量都将超过15GW。从2021年到2030年，每年太阳能发电的装机容量将不低于10GW。从而使得光伏产业成为中国经济长久和稳定的发动机。2、项目投资按照以上预测
的农光互补和渔光互补项目。根据农光互补专家的测算，按照农光互补电站每GW投资80亿元计算，形成良性循环配套设施农业的投资将不低于30亿元。如果按照每年农光互补项目5GW的容量计算，每年带动农业投资超过

用户、社会资本成立的独立售电企业等也有望获得售电牌照。五是电价方面，上网电价更加体现竞价上网，终端销售电价与上网电价及时联动。在试行输配电价改革试点的深圳、内蒙古等地，终端销售电价有可能下调。另外，在当
、成品油价格里面的基金、收费项目。四是进一步加大能源行业混合所有制改革力度。首先，进一步剥离国有油气企业办社会职能，还原其企业的本质职能。例如，扩大国有油气企业三供一业的分离移交试点范围；推进企业

，上网电价更加体现竞价上网，终端销售电价与上网电价及时联动。在试行输配电价改革试点的深圳、内蒙古等地，终端销售电价有可能下调。煤炭行业：煤炭行业产能相对分散，是相对开放的竞争市场。行政性垄断主要体现在
清理。例如，各种附加在电力、成品油价格里面的基金、收费项目。能源行业混改力度进一步加大。进一步剥离国有油气企业办社会职能，还原其企业的本质职能。例如，扩大国有油气企业三供一业的分离移交试点范围；推进企业

十六倍，极不合理。现在电价中附加收费大约有5分钱，每年收费达2000亿左右，这类收费远高于全国所有电力企业的利润。电价中加价收费，电力工业实行市场化改革后，比计划经济年代要高出许多，而且有的收费项目与
，都是不公平的。2002年电力改革5号文确定厂网分开后要实行竞价上网，实现同网、同质、同价，但由于种种原因未能实现。美国实行竞价上网，上网电价实行同网、同质、同价，因此加州酿成了电力危机，美国发现竞价上网

众多的资本市场项目。现在过了8年多，笔者仍清晰记得太阳能概念，当时是投资市场的宠儿；而当年，不少中国新进富豪和投资概念亦是围绕着太阳能的主题作发展。当时一家名为无锡尚德的企业，更一度成为环球投资市场的
予电厂对于节能环保改造升级的积极性。此外，在推进电力体制改革及竞价上网的背景下，更高效、更清洁的机组将排在优先位置，从而鼓励多发电。在电力需求增长速度不断下滑的背景下，相关政策对电厂盈利的重要性极大。而

资本市场项目。现在过了８年多，笔者仍清晰记得太阳能概念，当时是投资市场的宠儿；而当年，不少中国新进富豪和投资概念亦是围绕着太阳能的主题作发展。当时一家名为无锡尚德的企业，更一度成为环球投资市场的焦点
。此外，在推进电力体制改革及竞价上网的背景下，更高效、更清洁的机组将排在优先位置，从而鼓励多发电。在电力需求增长速度不断下滑的背景下，相关政策对电厂盈利的重要性极大。而大气治理市场亦将受惠于排放标准的

，成为发售一体，直接卖电给用户。直购电让竞价上网成为发电侧的最大变化。新一轮电力改革具备了明确的市场化取向，还原电力商品属性，并积极引入市场竞争机制。发电侧的竞价上网令发电集团的成本优势尽显，2010
年前后五大发电集团扎堆上马清洁能源，将直接拉低发电集团的清洁能源发电成本。五大发电集团旗下的大型清洁能源基地的风电、光伏电尤其是相对更加成熟的水电的成本优势尽显。尽管能源基地的火电项目具有低燃料成本的

售电公司，成为发售一体，直接卖电给用户。直购电让竞价上网成为发电侧的最大变化。新一轮电力改革具备了明确的市场化取向，还原电力商品属性，并积极引入市场竞争机制。发电侧的竞价上网令发电集团
能源基地的火电项目具有低燃料成本的天然优势，然而在碳交易市场和逐步完善和碳减排的压力下，为争取更多成本优势，五大发电集团必将平衡煤电与清洁能源的发电量，达到最大成本优势。靠分布式光伏发家致富

分离、主辅分离、输配分开、竞价上网开始，电改一直备受市场关注。此轮电改重启后，一直有拆分电网、输配分开的传闻。曾鸣表示，新一轮电改方案暂时不考虑输配分开和电网调度独立。新一轮电改，最可能从破除电网企业
还将重点解决新能源发电无歧视、无障碍上网问题，积极推进可再生能源发电与其他电源、电网的衔接。对符合条件的分布式电源项目按照相关政策规定给予建设资金补贴或单位发电量补贴，由项目投资补助转向发电运营补助

自用电显著减少或供用电关系无法履行，分布式光伏发电项目可以选择全额上网。这样能让用电负荷比较低、屋顶面积比较大、光照情况比较好的项目也具备开发价值。第二是完善标准、加强管理，让分布式电站
的基础。中国将来也会一步一步走这个方向。第三是35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2000千瓦的地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设，也将纳入

给它的其他任务，比如电力普遍服务，特殊供应等。欧阳昌裕表示。对于竞争性电力市场的形成，欧阳昌裕还提出，要改变过去我国电力项目重审批、轻规划的做法。最好是通过强化国家统一规划调控，让规划内各项目以公开
招投标的市场竞争方式寻找到合适的投资方来操作，如此方能避免目前存在的诸如圈地、寻租等不良现象的发生。同时，也有利于电力项目投资效率的提高及布局的科学与合理。改革不易，小步快走为上策12年前，我国的电力体制

自用电显著减少或供用电关系无法履行，分布式光伏发电项目可以选择全额上网。这样能让用电负荷比较低、屋顶面积比较大、光照情况比较好的项目也具备开发价值。第二是完善标准、加强管理，让分布式电站
的基础。中国将来也会一步一步走这个方向。第三是35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2000千瓦的地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设，也将纳入

自用电显著减少或供用电关系无法履行，分布式光伏发电项目可以选择全额上网。这样能让用电负荷比较低、屋顶面积比较大、光照情况比较好的项目也具备开发价值。第二是完善标准、加强管理，让分布式电站质量有所保障
。中国将来也会一步一步走这个方向。第三是35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2000千瓦的地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设，也将纳入分布式光伏发电规模指标管理

电显著减少或供用电关系无法履行，分布式光伏发电项目可以选择全额上网。这样能让用电负荷比较低、屋顶面积比较大、光照情况比较好的项目也具备开发价值。第二是完善标准、加强管理，让分布式电站质量有所保障。国家能源局
会一步一步走这个方向。第三是35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2000千瓦的地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设，也将纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行