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关于开展我区2016年光伏发电增补规模竞争性分配有关工作的通知宁发改能源(发展)〔2017〕2号各有关市、县(区)发改委(局)，各有相关企业： 2016年12月26日，《国家发展
号)(以下简称《通知》)有关要求，我区决定通过电价竞争的方式增补2016年度全区光伏电站建设规模。结合《关于对宁夏自治区光伏电站项目竞争性配置方案的反馈意见》，现就有关事项通知如下：一、申报范围

"光伏电站建设规模。结合《关于对宁夏自治区光伏电站项目竞争性配置方案的反馈意见》。各有关市、县（区）发改委（局），各有相关企业：2016年12月26日，《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆
决定通过电价竞争的方式增补2016年度全区光伏电站建设规模。结合《关于对宁夏自治区光伏电站项目竞争性配置方案的反馈意见》，现就有关事项通知如下：一、申报范围2016年12月22日前，全区已建成并网但暂

的12．56％。2016年用电量回暖，一定程度上是电力体制改革发挥了积极作用。回望全年，我国着力推进电力市场化交易，发用电计划、竞争性环节电价、配售电业务有序放开，基于电力交易中心的交易平台，通过双边
和创新之路上长袖善舞。在国家电网公司经营区域，截至11月底，北京电力交易中心和国网公司经营区域内各省级交易机构年内共开展电力直接交易电量4525亿千瓦时，同比增长177．8％，发电侧竞争形成的降价空间

地方的光伏发电竞争性配置优选工作时，也纳入了十到三十分不等的技术评分，采用越高效的组件，可获得的分数就越高。据统计，有超过70%的省份在评分项目中有技术指标，企业可藉由采用高效产品所获得的分数，减少
降价投标的让利幅度，提高项目收益，因此鼓励了业主对高效产品的应用趋势。除了地方指标外，对效率更为重视的领跑者项目近日也传出要进一步升级的消息。在升级版的领跑者方案中，将把技术扶持对象着重在「扶优

省区输配电价降价空间达到55.6亿元。第一批输配电价改革试点成果落地，表明我国已初步建立了以电网有效资产为基础，保障电网安全运行、满足电力市场需要的独立输配电价机制。9月，发改委大幅扩围输配电价
的指导意见》，明确要求光伏发电领跑者基地必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价(或度电补贴额度)应作为主要竞争条件。由此，光伏上网电价引入了市场竞价机制。另外，业内广泛流传着一份文件，即9月底时

电价降价承诺函（格式见附件4）。参与竞争性配置的项目业主须出具电价降价承诺函。四、有关要求1．申报规模要求。根据项目建设进展和计划并网时间等情况，项目业主申报列入2016年广东省普通光伏电站建设指标

)的准许收入和输配电价水平，五省区输配电价降价空间达到55.6亿元。第一批输配电价改革试点成果落地，表明我国已初步建立了以电网有效资产为基础，保障电网安全运行、满足电力市场需要的独立输配电价机制。9月
领跑者基地“必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价(或度电补贴额度)应作为主要竞争条件”。由此，光伏上网电价引入了市场竞价机制。另外，业内广泛流传着一份文件，即9月底时国家发改委下发了《关于调整

招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下具备价格优势。领跑者实施一年多以来，该计划对行业降本增效起到了积极的推动作用。通过领跑者计划
雪说。领跑者的推进和降价补贴政策倒逼光伏企业更加关注度电成本，度电成本的核心是提高转换效率，不论何种技术，加速技术投入与革新，实现更高的效率与更低的度电成本才是关键。自2015年推出领跑者之后

%扭转为9月的12.56%。2016年用电量回暖，一定程度上是电力体制改革发挥了积极作用。回望全年，我国着力推进电力市场化交易，发用电计划、竞争性环节电价、配售电业务有序放开，基于电力交易中心的交易平台
%，发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧，为电力用户降低购电成本271亿元。南方电网公司年内通过输配电价改革、落实煤电价格联动、开展市场化交易等，累计为用户节约用电成本241.5亿元。今年前11月，我国

伏领跑技术基地采用招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下具备价格优势。领跑者实施一年多以来，该计划对行业降本增效起到了积极的推动
总院新能源部副主任王霁雪说。“领跑者”的推进和降价补贴政策倒逼光伏企业更加关注度电成本，度电成本的核心是提高转换效率，不论何种技术，加速技术投入与革新，实现更高的效率与更低的度电成本才是关键。自

伏领跑技术基地采用招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下具备价格优势。领跑者实施一年多以来，该计划对行业降本增效起到了积极的推动
设计总院新能源部副主任王霁雪说。领跑者的推进和降价补贴政策倒逼光伏企业更加关注度电成本，度电成本的核心是提高转换效率，不论何种技术，加速技术投入与革新，实现更高的效率与更低的度电成本才是关键

招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下具备价格优势。领跑者实施一年多以来，该计划对行业降本增效起到了积极的推动作用。通过领跑者计划，在
。领跑者的推进和降价补贴政策倒逼光伏企业更加关注度电成本，度电成本的核心是提高转换效率，不论何种技术，加速技术投入与革新，实现更高的效率与更低的度电成本才是关键。自2015年推出领跑者之后，电池、组件效率

伏领跑技术基地采用招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下具备价格优势。领跑者实施一年多以来，该计划对行业降本增效起到了积极的推动
总院新能源部副主任王霁雪说。领跑者的推进和降价补贴政策倒逼光伏企业更加关注度电成本，度电成本的核心是提高转换效率，不论何种技术，加速技术投入与革新，实现更高的效率与更低的度电成本才是关键

降价在预料之中，尽管降幅较大，但要用辩证思维来看。光伏发电是一种非常好的清洁能源，对调整能源结构、减少碳排放都必不可少。可以说缺少了太阳能，新能源的发展前景就不会那么光明。首先，近来年，太阳能通过
、规模很大的企业，也有规模小、技术含量低、质量不能保证的企业。通过下调标杆电价，通过竞争性配置，能起到整顿行业秩序，规范市场竞争的作用，从而促进光伏行业的健康发展，将成本高、规模小、产能落后的企业淘汰掉

区电价分别为每千瓦时0.6元、0.7元、0.8元，您如何看这一电价水平对光伏行业的影响?孙兴平：此次降价在预料之中，尽管降幅较大，但要用辩证思维来看。光伏发电是一种非常好的清洁能源，对调整能源结构
比较多。补贴在带动行业迅速发展的同时，也产生了一些负面影响。行业内可以说鱼龙混杂，既有技术含量很高、规模很大的企业，也有规模小、技术含量低、质量不能保证的企业。通过下调标杆电价，通过竞争性配置，能起到

元、0.7元、0.8元，您如何看这一电价水平对光伏行业的影响? 孙兴平：此次降价在预料之中，尽管降幅较大，但要用辩证思维来看。光伏发电是一种非常好的清洁能源，对调整能源结构、减少碳排放都必不可少
在带动行业迅速发展的同时，也产生了一些负面影响。行业内可以说鱼龙混杂，既有技术含量很高、规模很大的企业，也有规模小、技术含量低、质量不能保证的企业。通过下调标杆电价，通过竞争性配置，能起到整顿行业秩序

自己的购买承诺负责，亦即其日负荷曲线应与合同执行日的负荷计划相符，否则，须为由此导致的系统能量不平衡承担经济责任。而现行的直接交易均无此平衡机制，被准入的大用户们得到了降价的好处，但不平衡的责任却仍由
用户电价降低为目标的直接交易。其实，在电力严重过剩的条件下，如要降价，根本不需要试点。真正的试点，应是中央政府主管部门设计的改革方案，是基于电力技术特性的分时交易及与之相关的市场构架各部分的相互

0.3元/瓦。值得重视的是，随着光伏上网电价的俯身下冲，光伏设备端的降价趋势仍将加速。从阳泉领跑者项目的0.61元/kwh，到包头0.52元/kwh，再到乌海0.45元/kwh，光伏上网电价已经入4
资源区0.40元/千瓦时。当补贴下调已成定局，加之竞争性配置的主流规则使然，光伏从设备端到系统端的价格仍将持续下探。光伏企业技术战一边是质量堪忧的现状，一边是难以斩断的低价，加之平价上网的催促，光伏企业