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方案》，该省计划通过150兆瓦的光伏扶贫工程扶持贫困户8333户。光伏电站产生的发电收益扣除不可免除的税费后，全额支付给贫困户。按照纸面上的计划，贵南县一个被《孤独行星》旅游指南称为交通不便，很少迎来游客
。地方政府能从这样的扶贫项目中获得多少实际的好处，同样不好说。在村干部益西看来，已经建成的光伏电站也不会明显拉动当地经济，因为光伏电站作为清洁能源项目还享受当地所得税三免三减（三年免征、三年减征）的优惠

的发电收益扣除不可免除的税费后，全额支付给贫困户。按照纸面上的计划，贵南县一个被《孤独行星》旅游指南称为交通不便，很少迎来游客，绝大多数人口为藏族的县，被选为木格滩10兆瓦光伏扶贫电站项目的合作方
多少实际的好处，同样不好说。在村干部益西看来，已经建成的光伏电站也不会明显拉动当地经济，因为光伏电站作为清洁能源项目还享受当地所得税三免三减(三年免征、三年减征)的优惠，10兆瓦的光伏电站占地380亩

能源税的征收上。与此同时，企业整体税负水平偏低，基本处于6%-7%之间，有利于经济效率。从各国缴纳具体税种的对象来看，其针对的行业或对象更为具体，对应的优惠举措也更为明确。电力商品需要缴纳的税种主要
为消费税和增值税，并根据工业和居民电价的属性承担不同的税率，工业用户承担的税费明显较低。为促进节能低碳环保以及电力的清洁化，不同国家已经征收了包括环境税、硫税、绿色电价税、生态税，以及针对高电耗行业的

能源发展各环的法规和政策。第二，增加税收优惠力度。相比发达国家企业的低税率，我国绿色电力企业的税费负担较重，存在税负不公平、抵扣环节不协调的问题。相比火力发电，水电、风电和太阳能等清洁能源发电的边际成本为
结构特点，而能源行业的独特性体现在能源税的征收上。与此同时，企业整体税负水平偏低，基本处于6%-7%之间，有利于经济效率。从各国缴纳具体税种的对象来看，其针对的行业或对象更为具体，对应的优惠举措也更为

收购。煤电价格联动、成品油税费、居民生活阶梯电价和气价、可再生能源发电上网电价、涉煤收费清理、煤炭资源税从价计征等能源价格改革均取得积极进展。注:数据为能源统计调整后的最新数据。(二)面临形势十三五
利用投资补助、财政贴息、地方立法、税收优惠、价格政策等多种手段,加大对节能、清洁能源发展、能源科技创新、能源安全生产、能源普遍服务等方面的支持力度。拓宽能源行业投融资渠道,建立竞争有序、公开公平的

发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元，并明确上述电价仅适用于国家能源局2016年组织实施的20个示范项目。同时鼓励地方政府相关部门对太阳能热发电企业采取税费
减免、财政补贴、绿色信贷、土地优惠等措施，多措并举支持太阳能热发电产业发展。除此之外，2016年9月召开的德令哈光热大会也是光热产业蓬勃发展的一个里程碑，中控、中广核、黄河水电等多家企业在这片热土

状况与发展环境呈向好态势。税费压力有所缓解：营改增全面推开，全年减负达5000亿元;阶段性降低企业社保费率，预计减轻企业负担1200多亿元。盈利水平有所提高：前10个月，规模以上工业企业实现利润总额同比
少数金融机构对我们的外贸业务发展提供了较优惠的信贷支持。杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后认为，一些银行对民营企业还没有做到一视同仁，贷款利率也偏高，成为困扰民营企业、特别是制造业小企业最大的难题

实体经济的生存状况与发展环境呈向好态势。税费压力有所缓解：营改增全面推开，全年减负达5000亿元；阶段性降低企业社保费率，预计减轻企业负担1200多亿元。盈利水平有所提高：前10个月，规模以上
中国进出口银行等少数金融机构对我们的外贸业务发展提供了较优惠的信贷支持。杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后认为，一些银行对民营企业还没有做到一视同仁，贷款利率也偏高，成为困扰民营企业、特别是制造业

发电项目执行1.15元（含税）的标杆上网电价，但上述电价仅适用于纳入国家能源局2016年组织实施的太阳能热发电示范范围的项目。通知还鼓励地方政府相关部门对太阳能热发电企业采取税费减免、财政补贴、绿色信贷、土地
优惠等措施，多措并举促进太阳能热发电产业发展。通知同时明确，2019年以后国家将根据太阳能热发电产业发展状况、发电成本降低情况，适时完善太阳能热发电价格政策，逐步降低新建太阳能热发电价格水平。2、我国

改革成为明年经济工作的主线。从全球看，美国奥巴马政府极力推动“制造业回国美国”，德国推出“工业4．0”，特朗普欲加码减税优惠吸引制造业回归。落实中央经济会议提出的振兴实体经济目标，必须认识“去工业化”对
手段不断变化，涉及产品范围也不断扩大。比如加强反倾销及“双反”调查力度；加强技术性和知识产权贸易救济措施；甚至通过修改国际竞争规则或建立新机构来实施贸易保护等。其次，用优惠政策吸引企业回归本土。主要利用

优惠政策不一。在电站建成后，光伏企业如果被要求按照征地或实际用地面积缴纳土地使用税，企业的投资收益率则将大大降低。协鑫集团董事长朱共山表示，由于对征收区域、范围的理解不同，不同地区的宽严把握也不同，某些
财政收入薄弱地区倾向于扩大范围征收，加重了企业的负担。土地税费等问题引发了非技术成本的显著提升。参照国家对常规火力发电基于《国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定》等相关政策，对光伏电站用地可以免征土地使用税，进一步鼓励光伏等新能源产业的发展。助推光伏早日实现平价上网。

的优惠政策落实；县税务部门负责税费政策指导和结算票据的提供；县供电公司负责对上相关政策落实衔接、接入系统方案制定、并网方式选择、并网、调试、供电部门所属资产的日常维护、抄表和补贴资金结算等；各乡镇对本
金融机构为我县光伏扶贫工程提供优惠贷款。鼓励其他银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括

在城镇土地使用税的征缴问题上可能遇到诸多困扰，例如在招商引资阶段，各地方政府承诺的光伏企业土地使用税税收优惠政策不一。在电站建成后，光伏企业如果被要求按照征地或实际用地面积缴纳土地使用税，企业的
投资收益率则将大大降低。协鑫集团董事长朱共山表示，由于对征收区域、范围的理解不同，不同地区的宽严把握也不同，某些财政收入薄弱地区倾向于扩大范围征收，加重了企业的负担。土地税费等问题引发了非技术成本的显著

工程土地使用的政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实;县税务部门负责税费政策指导和结算票据的提供;县供电公司负责对上相关政策落实衔接、接入系统方案制定、并网方式选择、并网、调试、供电部门所属资产的
等政策性资金给予支持，积极协调争取农业发展银行等金融机构为我县光伏扶贫工程提供优惠贷款。鼓励其他银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融

发电收入的结算及分配兑现;县财政局负责项目资金争取，安排必要的工作经费;县国土局、林业局负责光伏扶贫工程土地使用的政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实;县税务部门负责税费政策指导和结算票据的提供;县
各项政策，加大支持力度。一是政策性资金给予支持。县政府通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持，积极协调争取农业发展银行等金融机构为我县光伏扶贫工程提供优惠贷款。鼓励其他银行以及社保