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、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。而资源节约、环境友好的绿色发展体系正是建设现代化经济体系的生态环境基础。大力推行绿色生产方式，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会
源头降碳，对实现碳达峰碳中和具有重要作用。一要大力推动节能减排，全面推进清洁生产，推进能源资源全面节约。二要加快发展循环经济，加强资源综合利用，实现绿色低碳循环发展。三要扩大绿色低碳产品和服务有效供给

绿色低碳循环经济体系，明确国土空间用途管制的低碳责任，同时加快推进碳达峰、碳中和领域相关立法工作，切实形成了决策科学、目标清晰、市场有效、执行有力的国家气候治理体系。从中观层面上来看，《意见》和《方案
突出了远期目标与近期行动的关系。《意见》和《方案》分别列出2025年、2030年和2060年的主要目标，从长期看，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立。从短期看，要将碳达峰

系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比
基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年

。　　原文：到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。　　解读：参考国网能源
、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。　　二、主要目标　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步

这一艰巨任务具有重大意义。　　立足发展阶段和国情实际的目标安排　　问：意见提出的主要目标是什么? 　　答：意见提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重
、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面主要目标。　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%;单位

：　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，非化石能源消费比重达到20%左右; 　　到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，非化石能源消费比重达到25%左右; 　　到
2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，非化石能源消费比重达到80%以上。　　目前，从实际发电量看，公开数据分析称，2020年全国风电、光伏发电量在全社会用电量的