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2月18-19日，主管部门召开了一系列光伏政策座谈会，与行业协会、专家、企业共同探讨2019年光伏行业政策，得出了2018年下半年新增户用光伏项目进入2019年补贴目录、工商业与地面电站共同竞价获取
)户用光伏项目实际利用小时数更高，实际的补贴需求约为6-7亿元。也就是说，留给地面电站(含领跑者)、工商业分布式项目的补贴为23-24亿元。为了避免行业大起大落，今年的地面电站和分布式(不含扶贫

补贴政策总体设计合理，未来平价项目政策支持或超预期。此次政策意见稿将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两大类，而需要国家补贴的光伏发电项目又被划分为扶贫项目、户用项目、普通电站、工商业分布式项目
到了该类项目的民生性质;通过竞价有利于降低补贴强度从而增加市场容量;竞价全国排名可避免暗箱操作有利于降低项目非技术成本;工商业分布式和集中式电站同台竞价可实现市场与资源平衡发展。有媒体认为，此次以补贴额

30亿，具体数字仍需等待政策明确。假设以30亿为例，今年的补贴将根据不同的光伏项目类型进行补贴数目的分配。举例如下：光伏扶贫所需补贴额为A，户用光伏所需补贴额为B，领跑者以及示范项目为C，地面电站为D
竞争，除却户用光伏、光伏扶贫以及去年既定的特殊项目外，领跑者、地面电站、工商业以及特高压配套示范项目都将通过竞价来确定项目归属。竞价机制主要通过降价额度来体现，所谓降价额度既根据国家发改委所设定的上限

这次补贴政策总体设计合理，未来平价项目政策支持或超预期。此次政策意见稿将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两大类，而需要国家补贴的光伏发电项目又被划分为扶贫项目、户用项目、普通电站、工商业
的充分考虑到了该类项目的民生性质;通过竞价有利于降低补贴强度从而增加市场容量;竞价全国排名可避免暗箱操作有利于降低项目非技术成本;工商业分布式和集中式电站同台竞价可实现市场与资源平衡发展。有媒体

平价上网前，新增光伏项目分为需要补贴和不需要补贴两类。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，不受限。将需要补贴项目划为5类：扶贫项目; 户用光伏; 普通光伏电站(地面电站); 工商业
分布式光伏; 国家组织实施的专项工程或示范项目(国家明确建设规模的示范省、示范区、示范城市内的光伏发电项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏发电建设项目等)。除光伏扶贫、户用光伏外，地面电站、工商业

将成为市场的绞杀者。民营企业的出路只有服务开发、运维、EPC、催收分布式电费等等之类的服务，当然，也可以自我安慰加上科技; 4.所有储备的光伏平价上网项目都会先去竞价凑一凑补贴电站的热闹，200兆瓦
、乃至500兆瓦的单体地面电站将会在竞价序列中看到; 5.分布式和地面同场竞技，把自己当兔子、小鹿肯定死路一条，因为对手都是大象老虎，每一个分布式都应该是一只蚂蚁或者小鸟，低到尘埃，又骄傲到天际，才有

，2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦。虽然如此，但去年，由于531新政的影响，个别光伏
25亿元，同比下滑51.86%至2.61%。另外，向日葵也表示，近年来，受国外对来自中国的光伏产品开展反倾销、反补贴调查，以及国内调控光伏电站及分布式光伏项目指标、调整上网电价及削减补贴标准、降低

国内市场环境的调整，越来越多的实力企业将在光伏领域中站稳市场，一场新的光伏市场竞争即将拉开。除了陕西的国企入场外，近日，浙江杭州宣布将在两年内投资49亿，新建700MW以上的光伏电站，主要为地面光伏电站
和屋顶分布式电站。此外，杭州市今年还特别提出要重点发展屋顶分布式光伏发电，同时有序发展地面光伏电站。对于区域内的众多光伏企业来说，这无疑是个积极信号，为2019年打下了良好的开端。而在

理想。个别光伏公司业绩下滑据国家能源局数据显示，2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦。虽然
至12月份归属上市公司股东的净利润亏损37亿元至25亿元，同比下滑51.86%至2.61%。另外，向日葵也表示，近年来，受国外对来自中国的光伏产品开展反倾销、反补贴调查，以及国内调控光伏电站及

为不易。据悉，2018年，我国集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦。到12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，同比增长34%，其中，集中式电站12384万千
瓦，分布式光伏5061万千瓦。但不可否认，531新政确实是极大地打击了我国的光伏产业。随着它的出台，预期中的630抢装潮几乎化为泡影，整个下半年，我国光伏产业链整体价格都非常低迷，硅片价格更是连创新

分布式光伏电站业务立刻陷入了休克状态。之前依靠补贴活着，基本没有成本控制和研发能力，不具备足够市场竞争力的大批光伏企业立刻陷入危机，行业焦虑情绪蔓延。任何一个行业都不可能永远靠着补贴扶持发展，而且
可再生能源补贴拖欠严重、缺口逐年增大。保守估算，截止到2018年12月底，已经获得指标正在排队等候进入补贴名录以及尚未获得指标、等候指标下发的光伏电站规模共计125GW左右，按照年均发电1000小时

发债规划，使得未来每年的光伏市场规模更具有科学性、合理性、透明性和可预期性，避免由于屡次"超预期"而带来的抢装或急刹车，降低市场波动对行业造成的影响。在具体指标规模方面，建议2019年全面实施招标机制
制定补贴电价。进一步实施光伏领跑基地建设，按半年度或季度分批实施并安排并网时间节点，减小集中供货压力。 (三)切实降低电站项目的非技术性成本。建议以支持可再生能源发展为原则，按照已有政策征税范围

; 2地面电站招标上限电价按照季度退坡，但是退坡的幅度更小，每季退0.01元，且自政策发出后的第二个季度开始执行。这意味着2019年可能就下调3分钱，即能避免扎堆抢装，又使开发企业有一定积极性
。会议讨论热烈，与会企业均充分表达了各自意见，在很多主要问题上达成共识。政策利好的趋势进一步明朗。目前的政策要点如下： 1三类资源区集中式电站招标上限电价分别为0.4、0.45、0.55元/千瓦时

1月18日下午，发改委价格司就2019年光伏发电上网电价政策（草案）召开座谈会，十几家光伏企业代表参与讨论会议内容主要包括以下几点：三类资源区集中式电站招标上限电价分别为0.4元/kWh
年后三季度，地面电站的招标上限电价和分布式光伏每季度降低0.02元/kWh 地面电站需要在招标中标后第四个季度（含中标所在季度）建成并网，超过规定期限则按投运时招标上限价格执行。根据索比光伏网与

相关政府部门领导参会，以及多家主流光伏电站投资企业、电力设计院、国网经研院、制造企业等，共同探讨2019-2020年光伏领跑基地和平价上网项目的推进工作。请对光伏行业充满信心在中国光伏
技术领跑者以外，其他项目均不用抢装630，内需旺季将在下半年，加上欧美市场传统旺季也在下半年，故预期今年将呈现出上冷下热的态势。虽然2018年四季度至今市场需求火热，但2019年一季度仍是今年需求最弱的

制定和出台，但该《通知》已被普遍解读为为国内光伏、风电企业加快平价上网的进程创造出有利条件。-界面 ▌光伏平价上网是什么？光伏发电项目一般可按照项目规模分为集中式与分布式电站两种形式，前者通常
平价可期，发展潜力巨大。 2010~2017年间，受益于光伏组件与电站BOS等成本下降，全球主要国家集中式光伏发电LCOE下降了40%~75%。此外，全球光伏项目竞标低价频现，多地光伏竞标电价已低于

相当。 2017年1月5日，国家能源局在《能源发展十三五规划》提到的平价上网指的是用户侧平价上网： 2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千
。光大电新认为，分布式电力市场化交易直接面向工商业用户，提高销售电价从而提升电站收益率。多家券商认为，未来主要的风险是政策落地进度不及预期。东吴电新分析称，电网的配套意愿整体较积极，主要阻力在于

抢装。2017年ITC延期叠加201征税前囤货，实际组件需求高。因此预计2018年装机量保持平稳(11GW左右)，但实际组件需求降至低谷(6GW左右)。2019年201税率下调+产品价格下跌+囤货影响
消除，带来美国2019年实际需求有望100%增长。2022年前，ITC补贴(开工为节点)和201关税(采购为节点)退坡将提供持续装机动力，2019~2021年抢装动力强，预计每年新增装机需求达到13

，但标杆电价的下调幅度小于技术进步带来的发电成本的下降幅度，光伏电站的收益率得到提高，德国的光伏装机需求因此保持了强劲增长态势。2006年，西班牙效仿德国，引入购电补偿法，对发电量小于100KW的
光伏系统进行的补贴，有效期25年，西班牙的光伏装机容量开始迅速发展。2008年金融危机爆发，债务压力促使西班牙政府决定下调电价补贴，并且引进预注册政策控制安装总量，但这一举措激起了下调补贴前的抢装，直接