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集体土地的，应在用地指标配置上予以优先安排。在项目用地征收转用为国有建设用地后，按照工业用途以招拍挂方式供应。2.光伏发电项目电池组件列阵架设若不破坏地表状况，且不影响地面原使用功能（包括种植、养殖功能）的
，可采取地役权方式用地。（1）光伏发电项目电池组件列阵架设在国有土地上的（包括建设用地、农用地、水面、荒山、滩涂等），由项目公司与土地使用权人签订《地役权使用合同》，以地役权方式用地。其中架设在国有

光伏系统中因为PID效应导致的功率损失比较厉害。PID效应及形成原因分析PID效应（Potential Induced Degradation）又称电势诱导衰减，是电池组件的封装材料和其上表面及下表
阵列中的位置，决定了电池片和组件受到正偏压或者负偏压。电站实际运行情况和研究结果表明：如果整列中间一块组件和逆变器负极输出端之间的所有组件处于负偏压下，则越靠近输出端组件的PID现象越明显。而在中间

农业光伏提供了有力的支持。农业光伏采用在一般大田作物上方架设跟踪式光伏电池组件，进行太阳能发电，下部空间仍保留原有的种植状态。光伏电池组件水平投影遮挡系数控制在20%~35%的范围内，采用跟踪系统，利于
不清洁，大量现场浇筑混凝土，破坏原有生态、恶化土质，造成水土流失、土地沙化。六是过度设计，多年后土地复耕难度极大。光伏阵列支架基础按建筑标准设计，设计过度，笔者多次看到阵列基础埋深达到数米深度，内配

跟踪式光伏电池组件，进行太阳能发电，下部空间仍保留原有的种植状态。光伏电池组件水平投影遮挡系数控制在20%~35%的范围内，采用跟踪系统，利于光照较强时提供更多的遮阳比例，为下部空间农作物生长提供合理的
伏发电项目视同鸡肋。五是清洁能源的施工过程不清洁，大量现场浇筑混凝土，破坏原有生态、恶化土质，造成水土流失、土地沙化。六是过度设计，多年后土地复耕难度极大。光伏阵列支架基础按建筑标准设计，设计过度，笔者

建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的
。二、规范用地审核审批。光伏电站建设符合林地使用条件的，必须依法办理使用林地审核审批手续。光伏电站基站用地应办理永久用地审批，采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理审批手续

电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。其他生态区
审批。光伏电站建设符合林地使用条件的，必须依法办理使用林地审核审批手续。光伏电站基站用地应办理永久用地审批，采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理审批手续，运营期内用地双方

林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400
用地审批，采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理审批手续，运营期内用地双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。三、依法查处违法使用林地行为。在2015年12月1日前建设

政办发〔2014〕23号)精神，现就有关问题通知如下：一、严格使用林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地
的，必须依法办理使用林地审核审批手续。光伏电站基站用地应办理永久用地审批，采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理审批手续，运营期内用地双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用

51号文件。济宁51号文件主要内容包括：严格使用林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林
林地审核审批手续。光伏电站基站用地应办理永久用地审批，采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理审批手续，运营期内用地双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。依法查处违法使用

建设符合林地使用条件的，必须依法办理使用林地审核审批手续。光伏电站基站用地应办理永久用地审批，采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理审批手续，运营期内用地双方可以签订补偿协议
重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下

电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。政策的前两条明确了
理解，为什么对征求见稿进行了大量的删减而浓缩成了这四条，原来浓缩的都是精华... 四、林地怎么做光伏呢？四、光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在

型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地
光伏呢？四、光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。关于如何办理

位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400
、光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用林光互补用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。各地林业主管部门要加强监管

的光伏系统中因为PID效应导致的功率损失比较厉害。 PID效应及形成原因分析 PID效应（Potential Induced Degradation）又称电势诱导衰减，是电池组件的封装材料和其上表
：系统方面：逆变器接地方式和组件在阵列中的位置，决定了电池片和组件受到正偏压或者负偏压。电站实际运行情况和研究结果表明：如果整列中间一块组件和逆变器负极输出端之间的所有组件处于负偏压下，则越靠近输出端组件