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经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。该文件第一次正式提出直售电模式，打破《电力法》保护下的国网、南网的垄断。这就是电改的
雏形，电改文件正式提出直售电。君阳在2013年的11月份就开出了第一张直接对用户的售电增值税发票。可见，分布式光伏电站是售电公司最直接的入口。前文提到，得分布式光伏者就

公开透明。目前其经营区内的广东、云南、贵州等省已经成为各省电改的样板工程，就现有的情势来看，南网对新电改的引领作用在十三五期间也不会有太大改变。1、电网规划：现有的五省(区)同步电网将逐步形成规模适中
，用于农村电网改造升级。4、节能增效：深挖电网节能潜力，2020年全网综合线损率降至6.5%以下。5、新能源汽车：到2020年，建成满足100万辆电动汽车发展需要的基础设施体系。　　华能集团1

运营信息公开透明。目前其经营区内的广东、云南、贵州等省已经成为各省电改的样板工程，就现有的情势来看，南网对新电改的引领作用在十三五期间也不会有太大改变。1、电网规划：现有的五省(区)同步电网将逐步形成
1300亿元，用于农村电网改造升级。4、节能增效：深挖电网节能潜力，2020年全网综合线损率降至6.5%以下。5、新能源汽车：到2020年，建成满足100万辆电动汽车发展需要的基础设施体系。华能集团 1

、安全高效的现代能源体系。作为发展中大国，一方面我国面临着经济增长与能源总量、环境容量、空气质量、人民生命安全的矛盾，另一方面还面对全球气候变暖、地缘政治变化对能源供给保障的冲击、能源对外依存度持续
最大的能源生产国和消费国。形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系，但也面临着能源需求压力大、能源供给制约多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战

、波动性很强的清洁能源使用比例越来越大时，电力系统的随机波动性就会很强，为抵御这种随机波动性，规划提出要坚持由传统电力系统逐步过渡到新能源电力系统，并提出相关举措。同时，还围绕电改九号文，在第十八项任务
中明确了电改任务。此外，最体现能源革命亮点的就是规划首次突出提出了电力系统发展的多能互补。这是基于能源互联网发展背景提出的，从提高整个系统中用能效率、节能减排角度实现多能互补的电力发展方向。不足之处是

清洁能源使用比例越来越大时，电力系统的随机波动性就会很强，为抵御这种随机波动性，规划提出要坚持由传统电力系统逐步过渡到新能源电力系统，并提出相关举措。同时，还围绕电改九号文，在第十八项任务中明确了电改
能源之间到底如何协调优化的具体措施。我认为只要树立规划的权威性并严格执行，其必将为电改注入新活力，显著推进电改进程。需要指出的是，西电东送问题是十三五中国电力行业发展必须要面对和逐步解决的问题。规划安排

部分的电价补贴，同时加征7%的能源税。2013年，FIT补贴被废除。电改提出，要找到一种新的市场化的补偿手段。2014年5月，《关于可再生能源发电的皇家法令413/2014》发布。政府决定为之前享受
国家的可再生能源战略，包括太阳能、风能和水能）。MASEN设计的新政策体系混合了政策激励机制和国际低成本的优惠利率融资方案，建立起公司和政府之间的合作桥梁，既保障了合作各方的合理利润，又有效地分化

了对新建光热电站和原有电站辅助燃气发电部分的电价补贴，同时加征7%的能源税。2013年，FIT补贴被废除。电改提出，要找到一种新的市场化的补偿手段。2014年5月，《关于可再生能源发电的皇家法令413
负责国家的可再生能源战略，包括太阳能、风能和水能）。MASEN设计的新政策体系混合了政策激励机制和国际低成本的优惠利率融资方案，建立起公司和政府之间的合作桥梁，既保障了合作各方的合理利润，又有效地分化

。2013年，FIT补贴被废除。电改提出，要找到一种新的市场化的补偿手段。2014年5月，《关于可再生能源发电的皇家法令413/2014》发布。政府决定为之前享受过FIT补贴的光热发电项目建立一个新的补偿
贷款和利息补贴等。摩洛哥2010年成立了摩洛哥太阳能署（MASEN）以具体负责实施国家的太阳能发展战略（目前MASEN已全盘负责国家的可再生能源战略，包括太阳能、风能和水能）。MASEN设计的新政策体系

〕162号），《广东省电力大用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》（粤经信电力〔2013〕355号），《广东电力大用户与发电企业集中竞争交易实施细则》（粤经信电力〔2013〕550号）等政策文件连续出台
、广东省开展售电侧改革试点，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建

），《广东省电力大用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》（粤经信电力〔2013〕355号），《广东电力大用户与发电企业集中竞争交易实施细则》（粤经信电力〔2013〕550号）等政策文件连续出台。2013
细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，为

竞争的售电侧市场主体；鼓励社会资本开展新增配电业务；明确增量配电网放开的具体办法；建立市场主体准入退出机制；完善市场主体信用体系；在试点基础上全面推开配售电改革。值得注意的是，根据《规划》，在其
还要追溯到2001年1月1日，当时的电力主管部门原国家经贸委发布了《电力工业十五规划》。《规划》是十三五电力发展的行动纲领、是编制相关专项计划的指导文件、是布局重大电力项目的依据。《规划》预计，2020

能源利用效率、减少环境污染。 9号文直接涉及分布式电站政策的字数是424个，6个配套文件直接涉及分布式电站政策的字数是193个。北京君阳投资有限公司总裁彭立斌在论坛上表示，如果我们把9号文称之为电改
总纲、6个配套文件为电改具体应用，分布式电站的地位在电改总纲中要比在具体应用中要高。这更加说明，分布式电站是长期发展方向。这其中，分布式光伏电站是售电的入口。非电网光伏发电企业最早直接向客户开具

11月7日，国家发改委和国家能源局发布《电力发展十三五规划》(简称《规划》)，这是我国十三五电力发展的行动纲领、编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的重要依据。《规划》内容和体制改革并重，从
2.5亿千瓦左右；气电装机增加5000万千瓦，达1.1亿千瓦以上；煤电装机力争控制在11亿千瓦以内。电改五步走在对电力发展内容进行改革的同时，《规划》还为电力体制改革勾画了蓝图。《规划》要求，电改核心