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煤贵多少，光伏发电比燃煤发电贵多少也就失去了意义。人类文明进步是需要能源越来越干净，就是清洁和低碳。美国提出到2030年发电系统的碳排放减少35%，这就意味着燃煤发电从目前占比30%下降到15
过程中，电力附加进入了财政预算，电价结算分成了电网结算和煤炭标杆电价，财政结算所谓的补贴。结果出现了财政、延迟支付和拖欠企业电费的现象，严重影响了政府的信誉。去年，中国的发电装机是13.6亿千

高，德国的光伏上网电价甚至达到中国的三倍左右，仍然有竞争力，其根本原因是实现了化石能源发电环境成本的内部化，在欧洲、日本和美国燃煤发电越来越成为不受欢迎的电力，天然气发电、风力发电和光伏发电越来越
的程度越高煤炭的用量就越少。这些都不能用价值来衡量，随着现代化的进程，煤炭逐渐被淘汰出局，越来越不值钱。将来会有一天把煤送给你都不会要，这种条件下再去比较天然气比煤贵多少，光伏发电比燃煤发电贵多少也就

设置成双向计量。用户自己直接用掉的光伏电量，以节省电费的方式直接享受电网的销售电价;反送电量单独计量，并以规定的上网电价进行结算，按照国内目前的政策，电网企业按照当地脱硫燃煤标杆电价收购光伏上网电量。在这
，国家税收不受损失。上网电价政策的缺点：同大型光伏电站的商业模式一样，国家补贴脱硫标杆电价之上的差价，需要支付更多的资金；无论大小客户，都要与电网企业签订PPA，增加了交易成本；很多中小用户无法为

，而是着眼于整个电力价值链的传导和价格互动。值得关注的是，2015年4月8日，国务院常务会议决定下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱，实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时
，在发电环节实现了发电上网标杆电价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策；2014年11月以来深圳和内蒙地区的输配电价改革试点也相继放开

项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购，分布式光伏的竞争力得到进一步提升。今年3月，国家能源局下发《2015年光伏发电建设实施方案》，对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面
布式光伏业长期发展造成不利。分布式光伏的发展虽阻碍重重，但其发展势头却一路强劲，这与整个光伏业的特点密不可分。事实上，光伏发电的特点决定了光伏未来的主要应用方向是分布式领域，随着系统成本不断降低以及燃煤发电的

可选择自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式，其中全额上网项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购，分布式光伏的竞争力得到进一步提升。今年3月，国家能源局下发《2015年光
，光伏发电的特点决定了光伏未来的主要应用方向是分布式领域，随着系统成本不断降低以及燃煤发电的外部成本不断提高，一旦度电成本低于工商业用电价格，分布式光伏将首先在工商业领域迅速推广，行业的成长性将彻底爆发

，并以规定的上网电价进行结算，按照国内目前的政策，电网企业按照当地脱硫燃煤标杆电价收购光伏上网电量。在这种情况下，光伏用户应尽可能全部将光伏电量自用，否则馈入电网的电量的价值要小于自用光伏电量的价值
损失。 上网电价政策的缺点：同大型光伏电站的商业模式一样，国家补贴脱硫标杆电价之上的差价，需要支付更多的资金；无论大小客户，都要与电网企业签订PPA，增加了交易成本；很多中小用户无法为电网企业开发票，操作

年上网电价按当地脱硫燃煤标杆电价0.4069元/千瓦时计算（按《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》发改价格〔2015〕748号规定），共收入5226元。综上，农户投资1万元，于第四年收回成本，剩下的21年均能获得稳定收益。

交易价格。在电力供需处于较为宽松的情况下，受电地区电网购电的平均价格成为跨省跨区电源落地价格的重要依据。且这种市场化的定价方式将成为未来的趋势。发改委于4月3日下发的《关于降低燃煤发电上网电价和工商业
用电价格的通知》（发改价格【2015】748号）中，已经对于煤电跨省跨区送电价格进行了相应调整。并且明确了点对网上网电价按照落地省份燃煤标杆电价进行调整、网对网送电价格按照送电省份电价进行调整的思路

电力供需处于较为宽松的情况下，受电地区电网购电的平均价格成为跨省跨区电源落地价格的重要依据。且这种市场化的定价方式将成为未来的趋势。发改委于4月3日下发的《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知
》（发改价格【2015】748号）中，已经对于煤电跨省跨区送电价格进行了相应调整。并且明确了点对网上网电价按照落地省份燃煤标杆电价进行调整、网对网送电价格按照送电省份电价进行调整的思路。关于水电跨省跨区

各省辖市及直管县（市）发展改革委、物价局（办），省电力公司、有关发电企业：现将国家发展改革委《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》（发改价格748号）转发你们，并结合我省实际将有关事项
通知如下，请一并贯彻执行。一、我省燃煤机组上网电价下降和化肥生产用电价格提高的电价空间，主要用于实施全省范围内城乡各类用电同价，同时适当疏导清洁发电价格矛盾和电网电价矛盾。二、燃煤发电机组上网电价降低