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加剧电力产能过剩，造成巨大的资源浪费。根据绿色和平发布的《中国电力安全经济性分析和保障路径研究》报告显示，十四五期间如果为满足短时尖峰负荷缺口而大举新建燃煤电厂，将造成约每年70.2亿元的投资浪费;按照煤电机组
在稳定的政策支持下，十三五期间，中国风电行业成就卓著：市场规模稳步扩大，新增和累计装机稳居世界第一;技术取得巨大进步，机组各项性能指标迅速提升;产业布局持续优化，海上风电和分散式风电成为新的增长点

。五是在生产侧、电网侧和用户侧采用储能技术，提高这些环节灵活性。目前，除了煤电机组的灵活性改造，电化学储能成本高之外，其余四种途径在我国都因为存在各种障碍，要么没动作，要么效果非常有限，导致
波动性。根据欧洲的经验，提升现有电力系统波动性的常见方法有如下五种：一是提高除风电和光伏之外其他发电厂的灵活度。包括对燃煤发电机组进行灵活性改造，降低最小电厂功率，提高最大负荷梯度增加，缩短开机时间等

为主。除了传统的气电、抽蓄、煤电灵活性改造外，随着储能成本下降，储能电站参与系统调峰调频的工程范例也陆续出现。同时，伴随电力市场建设，调峰的思路更是转至用户侧，需求侧响应、电动汽车等陆续加入调峰大军
、运行安全性等原因，尚不具备大规模商业化运营条件;抽蓄电站受站址资源限制，价格机制也尚未理顺;气电受气源、气价和碳减排约束，不具备大规模建设条件。煤电灵活性改造是现阶段提高系统调节能力的现实选择，但

。并且，用户侧5G+储能也是一大需求增长点。随着5G建设加速，配套储能电池市场需求开始爆发。3月4日，中国移动发布的《2020年通信用磷酸铁锂电池产品集中采购招标公告》称，全国通信基站进行升级改造建设
力不从心。在成本方面，光伏发电与煤电等传统能源相比有明显劣势。据相关数据，2019年国内地面光伏和分布式光伏平均LCOE分别为0.447、0.389元/KWh，而煤电度电成本则在0.230元

节机组为可再生能源提供了调峰和兜底服务。未来，伴随可再生能源发电占比进一步提高，需要真正激活电力辅助服务市场。研究机构认为，从技术层面上看，加快推进火电灵活性改造或储能技术发展及应用，可以为可再生能源
，光伏+产业模式加速发展，地热供暖成为解决南方供暖问题的有效途径。此外，装备及工程技术水平不断提升，陆上5兆瓦、海上10兆瓦国产风电机组陆续下线;量产、规模化生产的单晶电池平均转换效率达22.3

。工业原料。佛罗里达电力与照明公司(Florida Power&Light)推进绿色氢能源使用的几周前，该公用事业公司宣布计划退出佐治亚州工厂Scherer的847兆瓦部分，该工厂是美国最大的运行中的燃煤电厂，也是NextEra产品组合中剩余的最后一个燃煤机组。

;并网太阳能发电设备利用小时663小时，同比提高13小时。水电设备利用小时1528小时，同比降低145小时;火电设备利用小时1947小时，同比降低119小时，其中煤电1994小时，同比降低133小时
方案和措施;关注机组及电力设备因疫情导致有效检修时间窗口缩短带来的安全性风险，加强省间电网调峰互济。二是保障电煤稳定供应。继续采取有力措施释放煤炭先进产能，并充分发挥进口煤补充作用，适当增加进口煤量

油气勘探开发力度，加强天然气产供储销体系建设，布局建设一批油气、管网等重点项目，深入推进煤电机组超低排放与节能改造，为贫困地区脱贫发展创造更加有利条件。统筹提升城乡居民用能水平。加强能源发展规划与
用电问题得到全面解决。大力实施新一轮农村电网改造升级工程，全面完成三区三州、抵边村寨农网升级改造攻坚任务。改善农村生产生活用电条件，2019年全国农村居民生活用电量达到5885亿千瓦时，比2015年

力度，加强天然气产供储销体系建设，布局建设一批油气、管网等重点项目，深入推进煤电机组超低排放与节能改造，为贫困地区脱贫发展创造更加有利条件。统筹提升城乡居民用能水平。加强能源发展规划与新型城镇化
得到全面解决。大力实施新一轮农村电网改造升级工程，全面完成三区三州、抵边村寨农网升级改造攻坚任务。改善农村生产生活用电条件，2019年全国农村居民生活用电量达到5885亿千瓦时，比2015年增长45

升级。与此同时，能源系统效率和风电、光伏发电等清洁能源利用率进一步提高。西部地区具备条件的煤电机组年底前完成超低排放改造。中国国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴28日在国是论坛：能源中国
电量1500亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重达到27%左右。根据《2020年能源工作指导意见》，今年新增清洁取暖面积15亿平方米左右，光伏扶贫等能源扶贫工程持续推进，完成三区三州和抵边村寨农网改造

系统性成本。通常为了提高新能源发电量，电力系统往往需要进行火电机组灵活性改造以提高火电灵活调节能力、需要进行电网改建扩建以提高大电网配置资源的能力、需要投资建设抽水蓄能和电化学储能等灵活性资源，所有这些
经济发展地区差异性大，各地电网结构、电源结构、负荷特性等差异较大，在大力发展新能源时，应该立足于各地的具体情况制定新能源合理利用率，有序发展建设系统灵活性资源，加快煤电转型升级，通过考虑经济性科学合理

从投资领域看，传统的水电煤电曾长期在我国电力投资中占据支配地位，风光等新能源投资后来居上，电网投资近年维持高位，我国火水风光等主要电源的装机规模及电网规模均在世界上独占鳌头; 从投资规模来看
潮; 从投资综合效益来看，受电价下调和发电利用小时下降等因素影响，煤电赢利空间进一步压缩，其他电力的赢利水平稳中有降，电网尤其是特高压利用效率有待提升，电力投资的高收益时代一去不返，电力投资的边际效益