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转变为调峰电源。建议以新发展理念与全面绿色转型为引领，逐步将煤电机组由基荷电源向调峰电源进行转变，大力推进煤电机组深度调峰和灵活性技术改造，挖掘系统调峰潜力。2020年，可再生能源发电已占德国
上网电价，对于因公共利益确需调整的，应按《价格法》相关规定履行听证会制度，论证其必要性、可行性，并报国家发改委、国家能源局审核。由此给可再生能源企业合法权益造成的损失，应予以补偿。 ⊙建议逐步将煤电机组

重大能源项目建设，增强能源发展后劲。包括实现乌东德水电站全部投产;继续推进白鹤滩、托巴等大型水电站，加强配电网省级改造，加快气源与输气支线建设。其中，白鹤滩水电站首批机组预计将于7月前投产发电
到十四五末，通过严格控制煤炭消费增量，云南将力争煤炭消费总量不突破1亿吨。可再生装机比重在十三五85%的基础上，提高1个百分点，达到86%。十五五以后原则上不再布局新建煤电一体化项目，并继续强化煤电

水电建设规模，以大中型水电为基础，统筹汇集送端新能源电力，优化配套储能规模。 (三)风光火(储)一体化。对于存量煤电项目，优先通过灵活性改造提升调节能力，结合送端近区新能源开发条件和出力特性、受端系统
风光储一体化，严控增量风光火(储)一体化。强化电源侧灵活调节作用。充分发挥流域梯级水电站、具有较强调节性能水电站、火电机组、储能设施的调节能力，减轻送受端系统的调峰压力，力争各类可再生能源综合利用

建设周期较长，工程技术较为复杂，涉及多个工程门类，调试、运维都较为复杂。四是虽然光热发电的价值已得到不少专家的认可，但因目前国内拥有大量煤电机组，光热发电的价值和作用短期还无法得到体现。此外，自2020
整个电力系统的额外成本。三是建设光热发电站需要消耗普通钢材、玻璃、盐和水泥等大量传统材料，有助于化解传统行业过剩产能。四是设计、制造光热电站所用的技术设备与传统煤电几乎相同，有助于在能源转型过程中帮助

改成灵活运行的削峰机组。十三五的大部分目标都完成了，这项改造却只完成了十分之一。原因不是技术问题或资金问题，而是体制机制问题。体制机制必须适应新的挑战，过去的体制机制与新的形势已经不相适应了，必须及时
可再生能源，用22倍速度普及电动汽车。显然，煤电会逐步退出，燃油汽车及其背后的石油也将逐步退出，炼厂等企业必须考虑转型问题。对2060年的碳中和目标而言更是如此，我们只有40年时间，而全球仍有85%的

33欧元/吨。以煤电的碳排放强度为800g~1000g二氧化碳/度来计算，煤电机组的碳成本在0.03欧元/度左右，大约是0.235元/度。这个数字不仅本身看起来就足够高，而且根据欧盟碳市场配额分配
欧洲去煤电的底气。除了火电，可再生能源发电在未来的碳市场中也将获得更多的商机。首先，对于发电企业来说除了对火电厂改造增加效率、推进CCUS、使用高质量煤炭外，投资风电、光伏等可再生能源是减少

、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。促进燃煤清洁高效开发转化利用，继续提升大容量、高参数、低污染煤电机组
占煤电装机比例。在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。严控新增煤电装机容量。提高能源输配效率。实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造。加快天然气基础设施

清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。研究建立用能预算管理制度，严控新上高耗能项目。制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。培育壮大
提到光伏，但与光伏发电关联度很大，具体内容如下：制定实施二氧化碳排放达峰及十四五行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产，发展壮大绿色产业，加强节能改造管理

打造绿色基建，其中9万亿美元将用于可再生能源发电，以及对电网及储电机组等进行重大升级;1.2万亿美元用于电动车的运输基建;2.6万亿用于运输交通、工业及热能的氢气基础设施;约1.2万亿美元用于CCUS
消费结构(2012-2019年) 数据来源：国家统计局火电厂将进一步转向清洁高效发展，在中国煤电装机占总发电装机比重已从2012年的65.7%下降至2019年52%的基础上，火电将延续

存量煤电机组通过灵活性改造调节能力，就近打捆新能源电力，实施风光水火储一体化项目。存量项目可关注宁夏、山西、内蒙等传统煤电基地和四川、云南等传统水电基地;二是增量的风光水火储一体化项目，输电通道配套

上新台阶! 我们持续深化供给侧结构性改革，经济增长实现趋稳向好。有力推进三去一降一补，退出煤炭过剩产能1.57亿吨，煤炭先进产能占比达到68%。压减焦化、钢铁等落后过剩产能，关停煤电机组425.6
调整取得历史性突破，全省城镇化率达到60%以上。加快推进旧城改造、老旧小区改造，开展两下两进两拆专项整治。累计创建国家卫生城市9个、国家卫生县城(乡镇)77个。创建1005个省级改善人居环境示范村

%。推进煤炭分质分级梯级利用试点。推进非常规天然气增储上产，力争非常规天然气产量达到120亿立方米。深化电力市场化改革，完善电网主网架结构，加大煤电机组灵活性改造，扩大电力外送规模。完善战略性新兴产业
1.57亿吨，煤炭先进产能占比达到68%。压减焦化、钢铁等落后过剩产能，关停煤电机组425.6万千瓦。退出僵尸企业238家。