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今冬明春电力和煤炭等能源供应保障工作作了进一步部署。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕先生，国家能源局副局长余兵先生，国家发展改革委价格司司长万劲松先生
总理主持召开国务院常务会议，对做好今冬明春电力和煤炭等能源供应作出了进一步部署，强调要保障群众基本生活和经济平稳运行。韩正副总理也多次召开会议进行专门研究，对相关工作提出明确要求。按照党中央

。10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对做好今冬明春电力和煤炭等能源供应作出了进一步部署，强调要保障群众基本生活和经济平稳运行。韩正副总理也多次召开会议进行专门研究，对相关工作提出明确要求
。第二，全力推动煤炭增产增供。国庆节期间，煤矿在确保安全的前提下，一直在保持正常生产，相关部门共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能。我们加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿

特别是内陆地区大规模开发;天然气发电相对于煤电更清洁，调节性能也更好，但鉴于我国富煤、缺油、少气的资源禀赋，若大量进口天然气用以发电，将导致我国能源对外依存度急剧提升，影响国家能源安全，且供应成本过高
1.21-4.13万亿吨，主要分布在塔里木盆地、松辽盆地，以及准噶尔盆地、渤海湾盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地等，与我国煤炭分布基本吻合，按照当前能源电力碳排放数据来看，封存潜力空间巨大，为实践煤电+CCS创造了条件

因素制约，不宜在全国范围特别是内陆地区大规模开发;天然气发电相对于煤电更清洁，调节性能也更好，但鉴于我国富煤、缺油、少气的资源禀赋，若大量进口天然气用以发电，将导致我国能源对外依存度急剧提升，影响
。我国二氧化碳地质封存潜力约为1.21-4.13万亿吨，主要分布在塔里木盆地、松辽盆地，以及准噶尔盆地、渤海湾盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地等，与我国煤炭分布基本吻合，按照当前能源电力碳排放数据来看

库存不断减少。与此同时，国际煤价成倍上涨，让印度燃煤电厂为煤炭发愁。印度金德尔钢铁电力集团执行董事夏尔玛：从南非进口动力煤的价格，一年前是60美元一吨，现在单价已经涨到180到210美元。英国官员
近一年来，天然气、煤炭等能源价格持续暴涨，全球范围内的能源危机有愈演愈烈之势。从亚洲到欧洲，能源短缺和价格上涨所带来的影响，给民众的生活带来了诸多不便。英国官员讨论能源问题时当场黑灯印度超

月度综合价上涨157.44元/吨和65.08元/吨。进口煤方面，本期CECI进口指数到岸综合标煤单价1283元/吨，较上期大幅上涨73元/吨，环比增加6.0%。CECI指数分析周报称，全球煤炭
资源紧张，叠加海运费持续攀升，进口煤价格持续高位且不断刷新历史新高。煤炭价格高企，而市场定价的煤价与半计划、半市场的电价之间尚不能形成有效疏导，一边是煤价翻了1倍，一边是发一度电赔一毛钱，亏本运行让

天然气影响，因为该国储存能力有限，主要依赖于近乎及时的国内生产、管道和海运货物进口系统。大多数英国家庭都用天然气取暖，鉴于该国燃煤发电产能几乎都被下线，风电等可再生能源成为主要的供能来源，但在风量较低
的日子里，天然气还是最可靠的供能来源，天然气发电占比可以达到50%以上。《金融时报》指出，在能源需求加速反弹的大环境下，创纪录的天然气价格是全球争夺燃料供应的征兆之一，同时用于发电和取暖的煤炭价格

，随着能源市场化改革不断推进、能源工业进一步对外开放和能源投人增加，煤炭、电力产能大幅度提高，油气进口增多，能源对经济社会发展的制约得到很大缓解。进人21世纪以来，能源供求形势又发生了新的变化，工业化
，如何认识能源发展趋势，选择什么样的能源发展战略，采取什么样的政策措施，是一个十分重要的问题，需要认真加以思考。 1 能源问题的重要性人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代

产能整体增长空间已十分有限。电力部门要在2050年前实现零排放、2060年前实现一定规模的负排放，才能支撑整个能源系统实现碳中和。由于中国60%的煤炭用于发电与供热，这意味着十四五时期必须严控煤炭
消费增长。笔者预计十四五时期煤炭需求仍将处于40亿吨上下的高位平台期，但煤炭消费比重会持续下降;十五五时期煤炭消费总量将进入相对较快的下降通道;2040年后，随着大批燃煤电厂达到服务年限、可再生能源

，逐步提高非化石能源消费比重，推进重点领域和关键环节节能。第二十二条市和区人民政府应当采取措施，推进煤炭清洁高效利用，严控工业企业用煤，实行煤炭消费替代和转型升级，持续削减煤炭消费总量
利用上线、生态环境准入清单、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放削减等要求的项目，不予审批;对于违规审批和建设的高耗能、高排放项目，依法予以查处。第二十九条本市立足全国先进制造研发

缺口，而东北三省，则属于后者。如何缓解供应紧张局面，考验着吉林的主政者。在9月26日的视频调度会上，吴靖平提到，要五路并进增加煤炭供应。他说，要落实与蒙东煤矿中长期供煤协议，加大进口煤采购
9月27日，吉林省省长韩俊到部分供热发电企业和电力公司就煤炭保供、电力稳供工作调研，并在国网吉林省电力公司调度全省电煤和电力供应情况，现场办公解决问题。同一天，河北省省长许勤、天津市市长廖国勋也

稳固，京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域秋冬季重污染天气仍高发、频发，既影响人民群众身体健康，也直接影响十四五空气质量改善目标任务的完成。2021 年是十四五规划开局之年，上半年两高行业产品产量、煤炭
清单管理，进行分类处置、动态监控。严格落实能耗双控、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求，不符合要求的两高项目要坚决整改。认真开展自查自纠，严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业

以来，消费量持续在高位，甚至年初创出了历史新高。这也使得动力煤的供需缺口问题，尤为突出。那这个缺口是如何造成的呢?有人说，是因为中国放弃从澳洲进口煤炭。可只要看下中国动力煤
(同比增加163.9%)、俄罗斯(同比增加79.8%)、南非(首次进口，占总进口量9.6%)等国的进口，抵消了相当部分澳洲的空缺。所以，这并不是主因。真正的主因，在于过去多年，煤炭价格长期低迷，给