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新能源是国家能源发展战略的重要组成部分，近些年青海光伏、风电装机容量呈现爆发式增长。但新能源出力间歇性、随机性强，众多场站的出力具有相关性，随着其在电网中装机比例的不断升高，电力系统运行灵活性
出力稳定性，实现系统一体化运行;配套完善电力调度及市场交易机制，调动大型水电站及火电机组为新能源发电调峰的积极性，实现更大范围内的风光水火储等多种能源互补运行，不断拓展多能互补广度深度，促进电力消纳

，也有了波动下限。能见获取的信息是：不只是明年，2020年和2021年都比较特殊，只让下幅。尽管通告中表明只针对煤电，目前暂未影响新能源，但业内人士对能见表示，如果火电电价都降下来了，未来电网交易
压力，但是中长期来看，落实浮动电价机制，将电价决定权交给市场，还原电力行业消费属性，火电企业将会摆脱被动接受政府定价的局面，火电企业盈利稳定性将会显著提升，摆脱强周期特征。在我国，煤炭目前依然是发电

数、为新能源调峰、承担煤价上涨的压力，当然还背负着全社会舆论的责难。而随着外部环境的巨大变化，煤电企业经营压力也在日渐增加，目前全行业亏损面高达55%，近期还不时传出火电厂破产倒闭的消息。当然
这并不是说不应当改革，也不是说中国超过11亿千瓦的煤电巨量装机不存在任何问题，而是在改革进程中应当兼顾煤电企业利益。一位电力行业专家曾说，目前煤电企业其实很委屈，近年来，火电企业先救了煤炭，然后

智慧电网基础设施的搭建。对于现有电网，改造已经是「大势所趋」。输配电线路、控制和继电保护器件的升级需要全面展开，现有火电机组的灵活性改造，将企业自备电厂并网，扩大整个大电网的调峰能力也需要同步进行。最终
阻碍社会的发展，造成了难以计数的经济损失。火电来到了发展瓶颈，这也是发展光伏等「清洁能源」的底层逻辑，为了获得更好的生活环境和发展的可持续性。但中国太阳能资源禀赋区域同能源需求区域地理位置倒置，这

的投入。相比之下，水电增长速度平缓，因为资源限制，无法推广。而核电基本原地踏步，主要是因为成本太高，并且灵活性不够，不能同其他廉价可再生能源竞争。此外，届时将有395GW的储能电站
，全球光伏产业在中国引领下会走出低谷，光伏发电在绝大多数国家都已经大幅度低于现在燃煤火电的电价，而且它的竞争力越来越强。 2019年是中国光伏产业发展的非补贴元年，同时也是优胜劣汰、大浪淘沙、产业

制定的第5次动力基本筹划，可再生动力占22～24%(此中光伏占比7%)，核电占20～22%，火电占56%。新筹划明确将太阳能、风能等可再生动力发电定位为主力电源。停止2017岁尾，日本光伏累计装机
扶植1.4千兆瓦时的太阳能兼储能名目。西班牙：西班牙位于北纬40度上下，被大西洋和地中海环绕，具备得天独厚的景色资本，环球光热装机第一、人均可再生动力装机第四、风电装机第五，还拥有全球灵活性最高

火电机组灵活性改造，2019年力争完成4000万千瓦以上改造规模;规范燃煤自备电厂建设和运行管理，并网燃煤自备电厂与公用电厂同等管理，服从电网统一调度，承担调峰义务和相应社会责任;提升新能源场站涉网
，满足了新一代电力系统所需的智能，可控，灵活等要求，保障了新能源和大电网的友好相处。如今，在不少地区，新能源企业已经感受到了国家电网优质的新能源并网服务。在新疆哈密首个且全国规模最大风光火电打捆疆电外

新能源消纳进程中，加快落实火电机组灵活性改造，2019年力争完成4000万千瓦以上改造规模;规范燃煤自备电厂建设和运行管理，并网燃煤自备电厂与公用电厂同等管理，服从电网统一调度，承担调峰义务和相应社会
规模最大风光火电打捆疆电外送的综合能源基地，新疆哈密供电公司为新能源企业提供了并网、转商运的全周期一站式服务，同时采用先进控制手段优化风电场有功出力，实现新能源自动发电控制系统(AGC)全覆盖;在

)》。交易规则指出，电力调峰辅助服务坚持谁受益、谁承担原则，按需调用，公平调度。电力调峰辅助服务包括机组深度调峰交易和火电应急启停交易。深度调峰交易初期，卖方暂为统调公用燃煤火电，买方为集中式风电和
光伏，以及出力未减到有偿调峰基准的统调公用燃煤火电，机组有偿调峰基准为初始额定容量50%，机组采用阶梯式负荷率分段式报价，实行日前报价，统一出清。机组启停调峰交易根据电网安全稳定运行需要安排，机组实行

辅助服务交易规则(试行)》，并自发布之日起实施。该交易规则指出，电力调峰辅助服务包括机组深度调峰交易和火电应急启停交易，坚持谁受益、谁承担的原则，按需调用，公平调度。深度调峰交易初期，卖方暂为统调公用
燃煤火电，买方为集中式风电和光伏。根据河南电网调峰交易情况，逐步将电储能、电力用户、可中断电力负荷、跨省区电量交易等纳入电力辅助服务市场交易范围。通知要求，河南省电力公司和发电企业要根据辅助服务

中心。从山西来看，北部资源富集，南部是负荷中心。输送通道的能力提升是新能源电力配置一个重要的手段，这是中国特色。欧洲和美国对这方面要求可能不是很强烈。 2。火电的灵活性改造调度运行的时候，因为
新能源的一些特性，很难作为可靠的电源。火电需要给新能源做后备，山西在全国比较领先，做了火电机组的灵活性改造，可以更大程度释放火电机组的调峰能力。 3。提升负荷侧的调峰能力对新能源的要求会有所降低

成本。例如,火电灵活性改造初始投资较大,一个35万千瓦的热电厂要增加20%30%的额定容量调峰空间,需投资数千万元。此外,压减出力会导致发电机组发电效率降低,发电成本上升,引发调峰成本。备用相关成本与
(可再生能源电力占负荷的比例)有关,也与电力系统的灵活性程度有关。备用相关的成本只有各省的电力调度机构能够掌握,存在着信息不对称。虽然备用相关的成本难以在全社会分摊,但是可以在国家层面明确可再生能源

成本。例如,火电灵活性改造初始投资较大,一个35万千瓦的热电厂要增加20%30%的额定容量调峰空间,需投资数千万元。此外,压减出力会导致发电机组发电效率降低,发电成本上升,引发调峰成本。备用相关成本与
渗透率(可再生能源电力占负荷的比例)有关,也与电力系统的灵活性程度有关。备用相关的成本只有各省的电力调度机构能够掌握,存在着信息不对称。虽然备用相关的成本难以在全社会分摊,但是可以在国家层面明确

、增强、提升、畅通八字方针深化电力供给侧结构性改革，以推进能源工业运行新机制为总体要求，坚持安全发展、清洁发展、高效发展、可持续发展，深入实施火电转型升级、水电优化发展、新能源有序开发、电网结构强化提升
总产值达到2000亿元。(牵头单位：省能源局，责任单位：省工业和信息化厅三、重点任务 (一)深入实施火电转型升级行动计划 1. 切实提高煤电机组发电利用小时数。深入实施能源工业运行新机制