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开发;安全高效推进沿海核电建设。二是加快煤电灵活性改造，优化煤电功能定位，科学设定煤电达峰目标。煤电充分发挥保供作用，更多承担系统调节功能，由电量供应主体向电力供应主体转变，提升电力系统应急备用和
经营区抽水蓄能装机超过5000万千瓦。积极支持煤电灵活性改造，尽可能减少煤电发电量，推动电煤消费尽快达峰。支持调峰气电建设和储能规模化应用。积极推动发展光伏+储能，提高分布式电源利用效率。 7.优化

节负荷、自备机组参与调峰、火电灵活性改造等措施，提升可再生能源电力消纳能力。负荷调节电量、自备机组调峰电量、储能项目在接受电网统一调度运行管理下所发电量、风电供暖项目所用电量，全部认定为消纳可再生能源电量

未来新能源发电技术将在我国能源电力发展中扮演越来越重要的角色。新能源发电成本的下降为此提供了有力保障。但是，随着新能源渗透率的不断提高，电网消纳能力、系统灵活性改造、电力系统惯量下降、火电机组调峰改造
须采取的电网建设、系统灵活性改造、辅助服务等措施引起的成本。近十几年，国外对系统成本已经开展了深入的研究。各国新能源发展中出现的终端电价上涨、辅助服务费用、对新能源功率预测精度的强制约束等均可认为是

可再生能源。2030年可再生能源装机达到12亿千瓦将是我国可再生能源发展的基本目标，可再生能源装机将超过火电装机，从补充能源变为主力能源。如此大规模的可再生能源装机，必然对我国能源行业特别是电力行业带来
环节各场景的储能应用势必大量增加，这对促进新能源消纳、提升电力系统灵活性具有重要意义。《新时代的中国能源发展》白皮书提到推动储能与新能源发电、电力系统协调优化运行是储能的主要应用领域。但同时

行业配额总量和基准值。合理统筹各地区配额分配，审慎核定各省设定的地区供电配额修正系数，用市场机制更好发挥煤电的兜底保供和灵活性调节电源作用。完善交易机制和规则，尽快发布中国核证减排量(CCER)抵消
规模创历史新高。截至2020年底，全国全口径水电装机容量3.7亿千瓦、火电12.5亿千瓦、核电4989万千瓦、并网风电2.8亿千瓦、并网太阳能发电装机2.5亿千瓦。全国全口径非化石能源发电装机容量合计

相对较高，可考虑开展项目的省份主要是西南地区四川、云南、贵州、广西、西藏，西北的青海以及东北部分地区。风光火储一体化项目由于牵涉到火电的灵活性改造以及辅助服务市场的建设等，短期内较难具备大规模实施
，统筹各类电源的规划、设计、建设、运营。以大基地模式规划项目开发，不仅可以通过多种能源平滑发电曲线，借助水电、火电进行调峰，同时还可摊薄配套储能的投资成本。可以预见的是，十四五期间两个一体化项目将成为大型

百分点，风电装机较2015年末翻一番，光伏装机增长3倍。在煤电产业升级方面，中国大唐推进高参数、大容量、高效率、低排放火电建设。2019年，中国大唐首台百万千瓦二次再热火电机组投产，与同容量高效
。中国大唐积极推进在役火电机组超低排放改造，每年投资约30亿元推动实施煤电超低排放改造。超低排放机组达到248台，容量占比达到98.8%。脱硫、脱硝、除尘装备率已实现三个100%，二氧化硫

输电成本，仍低于当地火电价格，替代化石能源的经济性临界点已经到来。 (三)能源消费侧加速电气化进程电动车、氢能、储能、热泵、储热等技术快速发展，交通、供暖等用能终端电代油、代气、代煤的步伐不断加快
可再生能源的两次更迭，而应直接向可再生能源转变，实现跨越式、创造式发展。为此，应分为两个阶段推进碳中和目标∶第一阶段∶到2030年，着力推动绿电对油、气等化石能源的替代，存量火电全面参与调峰，消费侧大量布局

仍有较大增长空间，2035年区域电网间互联容量将增长至约4亿千瓦，全国互联电网的重要性愈加凸显。在以风光火电力打捆外送著称的新疆，750千伏主网贯通天山南北，保障了本地年均增长9.6%的用电需求;4
能源研究院副院长杨雷在公开论坛上表示，未来高比例的变动性可再生能源不仅需要供应侧的调峰，而且需要整个系统更加具备灵活性，尤其是电力需求侧响应的灵活性。利用市场化手段解决调峰问题是一种可行选择。目前

储能100人对全国19省的梳理了最新的调峰调频辅助服务政策，如下表所示。随着电力市场改革的进一步深化，电力辅助服务市场成为改革的热点和重点。电化学储能作为重要的灵活性资源，凭借快速的响应
元/kWh 1)2020年12月，湖南能监办网站发布《湖南省电力辅助服务市场交易规则》(征求意见稿)，与今年5月印发的《湖南省电力辅助服务市场交易模拟运行规则》相比，最大的变化在于下调了火电、抽蓄

较高，可考虑开展项目的省份主要是西南地区四川、云南、贵州、广西、西藏，西北的青海以及东北部分地区。风光火储一体化项目由于牵涉到火电的灵活性改造以及辅助服务市场的建设等，短期内较难具备大规模实施
的条件，但也可以在陕北、宁东、新疆哈密、准东、山西、内蒙等原有的大型火电基地积极开展前期工作。风光水火储一体化项目建设主要包含两种业态：一是存量煤电和水电基地;二是增量的风光水火储一体化项目。对于

的电力通道的建设，发挥大电网综合平衡的能力;还要大力推动传统的煤电机组灵活性改造，加快抽水蓄能、调风气电等灵活的电源建设，以及各类储能规模化的示范，来提高系统的灵活性;释放需求响应潜力，提高用户侧的
智能化水平和高载能负荷灵活性，促进源荷双向的智能互动。与此同时，十四五期间，可再生能源电力消纳的保障机制，也将得到进一步完善。朱明表示，要强化可再生能源电力消纳责任，推动将消纳保障机制纳入到相关

清洁能源利用。提高电力规划整体协调性，优化电源结构和布局，充分发挥市场调节功能，形成有利于可再生能源利用的体制机制，全面提升电力系统灵活性和调节能力。实行可再生能源电力消纳保障机制，对各省、自治区
，煤炭消费中发电用途占比进一步提升。煤制油气、低阶煤分质利用等煤炭深加工产业化示范取得积极进展。清洁高效发展火电。坚持清洁高效原则发展火电。推进煤电布局优化和技术升级，积极稳妥化解煤电过剩产能。建立