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，易造成电网安全和人身安全事故。装备迈向高端化困难重重国家电网及光伏企业界人士称，光伏发展正面临消纳与升级双重难题，比如，新能源发展规模控制及煤电灵活性改造难，储能、输送及预测能力突破难、电网
匹配新能源高速发展难及光伏产业本身向高端化装备突破难。首先，新能源发展规模控制及煤电灵活性改造难。国家电网公司相关负责人称，我国电力市场建设尚处起步阶段，十三五建成全国统一电力市场存很大挑战。从生产

绿色发展方式和生活方式”，要“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。 2017年，清洁供暖、碳市场、绿证、火电灵活性改造等一系列激励措施的落地，进一步加快推动发电企业向清洁低碳

发展; 其次，间歇性的可再生能源需要储能的配合; 第三，可再生能源的特性决定了需要发挥基荷能源调峰的作用，一方面要对火电进行灵活性改造，另一方面要把不能上网的风电用来海水淡化或储热。此外
，张家口市大部分能源消耗仍来自火电，可再生能源消费比例偏低，亟待实现高比例发展。对此，中国工程院院士、中国工程院原副院长杜祥琬建议：首先，需要在战略上、规划上和政策上，更好的引导可再生能源高比例

提高本地的消纳能力，吉林省将大力开展可再生能源电市场交易、电能清洁供暖、火电灵活性调峰改造和可再生能源微网等试点工作，提高本省可再生能源消纳力。另一方面，将借助扎鲁特青州特高压进行发电量的外送
齐电气化铁路的开通，每年将再新增电量2亿千瓦时以上;2017年对全市农网进行改造，实现井井通电，新增电机井5.67万眼，按每眼井年用电量0.4万千瓦时计算，年可消纳电力2.3亿千瓦时;而且白城工业企业

。加强电力系统调峰能力建设，继续实施煤电机组调峰灵活性改造，加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设，推动先进储能技术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台关于提升
开发利用。在煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保标准，因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，大力发展煤炭洗选加工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改造和重大

灵活性改造，加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设，推动先进储能技术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台关于提升电力系统调节能力的指导意见，建立健全辅助服务补偿
、生产等环节，严格执行环保标准，因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，大力发展煤炭洗选加工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改造和重大灾害治理示范工程建设，总结

%左右;加快燃煤电厂灵活性改造，逐步取消年度发电计划制度;地方经济主要依赖煤炭工业的地区要加紧制定经济发展转型升级计划。加快电力行业改革开展批发市场试点和区域协调市场试点;市场试点要纳入跨区
也遭到了弃用。其三，电力系统缺乏灵活性，运行管理制度面临挑战。王仲颖说，我国自改革开放以来所采用的能源和电力发展战略成功地保障了电力供应，为快速增长的经济提供了动力，目前依然影响着电力系统发展

评估环保电价作为巨额环保改造投资成本补偿的合理性和必要性，建议将参与市场交易电量的环保电价调整为价外补贴方式，鼓励发电企业进行超低排放、深度节能和灵活性改造;加强对燃煤机组环保改造的政策支持，及时兑现

意愿进行灵活性改造，以便在电价低时尽量减小出力，电价高时尽快增加出力。虽然在新能源迅猛发展的同时，德国电力市场出清电价稳中有降，但终端销售电价持续上涨。由于新能源发电的综合成本高，发展新能源势必带来整体
现货市场消纳新能源。新能源按照0电价参与竞价(不足部分由政府补贴)，以保障优先上网。当新能源出力高时，电力市场的出清电价下降，甚至出现负电价，受电价影响，水电、火电、燃油燃气发电等尽可能降低出力;当新能源

机组灵活性改造，为新能源消纳争取更大空间;积极推动全国统一电力市场建设，通过市场手段打破省间壁垒，持续扩大新能源跨省跨区交易规模。
。目前，甘肃、青海、新疆已取消火电机组计划电量，山东、辽宁、吉林、黑龙江等省减少年度计划电量950亿千瓦时。同时，充分发挥电网的市场平台功能，积极推动新能源跨省跨区交易。2017年完成新能源省间