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，光伏电价实现销售侧平价上网。新一轮电力体制改革，市场机制将鼓励提高电力系统灵活性、逐步解决常规能源与可再生能源的利益冲突问题，扩大新能源消纳市场，从而促进太阳能发电等可再生能源的大规模发展。 1.
光伏项目平价上网，首先需根据当地发电侧和用户侧两头，以及当地发电侧补贴电价的水平进行分析、选择。 1. 发电侧、配电侧及补贴电价情况发电侧的火电标杆电价:全国32个省份或地区最新燃煤发电标杆

，可再生能源间歇性特征还在，还需要通过储能、电网灵活性改造等确保可再生能源和其它能源协同，逐步提高清洁能源占比。这需要全社会改善相关配套环境，也需要光伏企业有着内生动力，不断降低成本，提高电能质量
清洁能源大比例使用提供条件。目前光伏实现与火电平价遇到最大的阻碍在产业之外。曹仁贤认为，中国光伏企业通过十余年努力已经在技术和成本上双双领先世界，并帮助全球大部分地区实现了平价上网，但在本国却由于土地

和实际付出。中国能源报：目前很多火电企业经营都很困难了，再让它们做改造，参与调峰，很多企业都不愿意，您怎么看待这个问题? 曹仁贤：这需要国家层面下决心，需要更高级别的能源主管部门把这个事情论证
，未来怎么办?其实这说明我们整个能源体制，特别是在电力的灵活性和创新方面上还有很大的欠缺。消纳问题的出现大部分是因为省间壁垒，地方保护和认识问题造成的，比如煤炭企业，收益周期短，而可再生能源是长期投资

，限制了弃风弃光问题严重地区的发展速度;其次，电网建设速度加快，使可再生能源电力实现外送，融入大电网;再次，电力现货交易、峰谷电价等电力市场运行机制发挥作用，同时火电灵活性改造等也起到了积极作用
。中国能源报：如何理解火电灵活性改造的必要性? 舒印彪：火电灵活性改造是必要且重要的。火电今后要进行深度调峰，才能和风电、光伏发电等可再生能源发电相配合，从而避免弃风弃光问题的出现。另外，为适应环保的

，着力提升电网调节能力，促进供需平衡。完善调峰辅助服务补偿机制，提高机组改造积极性，全面推动煤电灵活性改造和运行;确定科学、合理的峰谷分时电价比，加大对需求侧管理的政策支持力度，引导用户有序用电，实现

，需要政府部门和企业对火电机组的灵活性改造要有理性考虑，防止大范围一刀切，从而降低机组的高效性能。动力电池储电的快速发展，由于其快速放电特性，将大为改善电网的调节速度的电能质量，当有较大规模的
：电力发展约束将发生根本性变化，我国火电(煤电)机组的技术水平已是世界先进、甚至领先，污染控制技术也是世界先进技术，常规污染排放对空气质量的影响这个传统的制约电力发展的最大因素已经转变。同时，提高

清洁能源消纳工作，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开火电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额