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支干线和城市燃气管网建设，基本实现天然气全覆盖、县县用。有序发展清洁高效火电，全面实施现役燃煤机组节能减排改造升级。安全有序发展核电，做好厂址规划和保护。大力推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源。根据规划到2020年，湖南省将建设9.8GW风电、太阳能、生物质新能源电源项目。portant;" /

、云南、湖北、辽宁11个省份，其中北京缺口最大，为9.3%。缺口在4%-6%区域。包含广东、安徽、山西、湖南、黑龙江、江苏、重庆、四川、福建、广西、吉林11个省份。缺口4%以下区域。包含
仍然为11个。具体为广东、安徽、山西、湖南、云南、江苏、重庆、四川、福建、广西、辽宁。原黑龙江、吉林两省份被云南、辽宁代替。其中，从发电量绝对数缺口来看，云南、山西、辽宁三省的缺口空间最大，分别为

：到底是那个环节出现了问题呢？吴生学：我们全国这个用电市场竞争激烈，清洁能源的市场被火电挤占了。记者：您认为酒泉当地新能源没有问题。吴生学：传统的能源没退下来，根子在这方面。而国家能源局并不赞成这样的说法
无处可去，在二期工程一开始，酒泉就计划将这些新能源发电，通过国家电网正在建设的远距离输电线路，送到湖南，再向周边湖北、江西等省份输电。那么这份看上去考虑周到，规划细致的一个送电计划，在现实情况中真的可

、碳减排交易等。甘肃电力还积极开展新能源消纳关键技术研究。重点开展了特高压电网超大规模输送配置新能源关键技术研究与示范应用，加快甘肃电网外送物理通道建设，力争2017年建成800千伏酒泉湖南
特高压直流工程，2019年建成800千伏陇东江苏特高压直流工程，提高外送能力1800万千瓦。推动1000千伏青海塔拉甘肃天水陇南四川广元重庆长寿特高压交流工程建设，构建西北与川渝藏联网的西部同步电网，实现风光水火电

330千伏变电站配套110千伏送出工程，力争上半年全部建成投运，缓解园区企业电力送出压力，降低限电弃光比例，有效满足企业实现满负荷发电需求。（二）积极扩大新能源电力外送，结合酒泉至湖南特高压直流输电
一点发电出力，但仍然不能达到理想的发电出力，给新能源企业经营带来更大压力，建议进一步完善交易规则，对直购电的分摊方式和比例进行调整，适当减少火电利用小时数，增加光伏利用小时数。（四）目前，酒湖800电力

330千伏变电站配套110千伏送出工程，力争上半年全部建成投运，缓解园区企业电力送出压力，降低限电弃光比例，有效满足企业实现满负荷发电需求。（二）积极扩大新能源电力外送，结合酒泉至湖南特高压直流输电
一点发电出力，但仍然不能达到理想的发电出力，给新能源企业经营带来更大压力，建议进一步完善交易规则，对直购电的分摊方式和比例进行调整，适当减少火电利用小时数，增加光伏利用小时数。（四）目前，酒湖800

33.46%、火电7.78%、水电4.53%），高出用电需求增速10.3个百分点,西北、东北地区装机容量分别为最大用电负荷的2.26倍和2.48倍，电源装机整体过剩压缩了新能源消纳空间。二是电源结构不合理
，系统调节能力不够。我国电源结构以火电为主，占比达到67%，特别是三北地区，占比达到70%；全国抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重仅为6%，三北地区不足4%。其中，东北、西北地区抽水蓄能等灵活调节电源比重

%。导致部分地区消纳空间不足。现有输送新能源的通道能力只有1400万千瓦，占新能源装机比重不足10%。三北地区7个千万千瓦级风电基地，目前仅建成了800千伏哈密－郑州特高压直流工程。800千伏酒泉－湖南
特高压直流工程2015年5月核准开工，计划2017年投产，比酒泉风电基地建设滞后2－3年。跨省跨区输电通道不足，难以实现在更大范围消纳新能源。我国三北地区火电占比达到70%，而抽蓄、燃气等灵活调节

，新增省内新能源配套送出工程线路1071千米。跨省跨区通道：加快推进锡盟山东特高压交流工程、宁东浙江特高压直流工程建设，开工建设蒙西天津南特高压交流工程，以及酒泉湖南、锡盟江苏、上海庙山东特高压直流工程
控制系统(AGC)覆盖范围，充分利用系统消纳空间;拓展升级数值天气预报系统功能，进一步提高新能源功率预测精度。优化系统运行方式。2015年，西北电网优化水电及梯级水库运行，统筹安排水火电机组配合新能源运行

蒙西天津南特高压交流工程，以及酒泉湖南、锡盟江苏、上海庙山东特高压直流工程，为新能源大规模开发和高效利用提供支撑。十二五期间，国家电网公司新能源并网及送出工程累计投资849亿元，新增新能源并网及送出
，西北电网优化水电及梯级水库运行，统筹安排水火电机组配合新能源运行；充分利用辽宁蒲石河、吉林白山、北京十三陵等抽水蓄能电站，累计消纳风电电量33.5亿千瓦时；通过省间电网调峰互济，多消纳新能源电量49

上述《建议》提到，吉林省电力富余问题在东北三省一区中最为严重，吉林省年富余电量超过400亿千瓦时。由于供大于求，吉林省内主要发电企业2011~2014年度年均亏损超过10亿元。全国人大代表、国电湖南宝庆
煤电有限公司总经理刘定军在今年两会期间也对火电企业的生存问题表示关切。他举例说，云南地区的火电企业亏损仍在进一步加剧，已严重影响了火电企业职工队伍稳定和企业的安全基础。中电联2015年的电力统计数据

蒙西天津南特高压交流工程，以及酒泉湖南、锡盟江苏、上海庙山东特高压直流工程，为新能源大规模开发和高效利用提供支撑。十二五期间，国家电网公司新能源并网及送出工程累计投资849亿元，新增新能源并网及送出
。2015年，西北电网优化水电及梯级水库运行，统筹安排水火电机组配合新能源运行；充分利用辽宁蒲石河、吉林白山、北京十三陵等抽水蓄能电站，累计消纳风电电量33.5亿千瓦时；通过省间电网调峰互济，多消纳

千伏哈密-郑州特高压直流工程。800千伏酒泉-湖南特高压直流工程2015年5月核准开工，计划2017年投产，比酒泉风电基地建设滞后2～3年。电源结构不合理，系统调峰能力严重不足。我国三北地区火电占比达到
：加快推进锡盟山东特高压交流工程、宁东浙江特高压直流工程建设，开工建设蒙西天津南特高压交流工程，以及酒泉湖南、锡盟江苏、上海庙山东特高压直流工程，为新能源大规模开发和高效利用提供支撑。十二五

十三五时期科学有序安排启动内陆核电建设。郑砚国表示就湖南省的资源状况来看，一次能源资源禀赋差、对外依存度高。无油无气、缺煤少电，一次能源对外依存度高达59%，又地处我国能源输送末端，省内电煤价格、火电脱硫
有限公司总经理郑砚国建议：根据国家安全高效发展核电的思路，鉴于核电的固有安全性、AP1000依托项目技术问题已全部解决、湖南能源的现实需求、湖南桃花江核电项目准备的成熟度及公众可接受度等实际情况，建议

湖南省的资源状况来看，一次能源资源禀赋差、对外依存度高。无油无气、缺煤少电，一次能源对外依存度高达59%，又地处我国能源输送末端，省内电煤价格、火电脱硫标杆电价居全国前列，近年来能源需求缺口逐年扩大
，鉴于核电的固有安全性、AP1000依托项目技术问题已全部解决、湖南能源的现实需求、湖南桃花江核电项目准备的成熟度及公众可接受度等实际情况，建议十三五时期科学有序安排启动内陆核电建设。郑砚国表示就

电，一次能源对外依存度高达59%，又地处我国能源输送末端，省内电煤价格、火电脱硫标杆电价居全国前列，近年来能源需求缺口逐年扩大。发展核电已成为湖南解决能源问题的必然选择和迫切愿望。同时，在郑砚国看来
：内陆核电安全是有保证的针对最近争议颇多的内陆核电问题，全国人大代表、桃花江核电有限公司总经理郑砚国建议：根据国家安全高效发展核电的思路，鉴于核电的固有安全性、AP1000依托项目技术问题已全部解决、湖南

风电、太阳能发电利用小时数同比下降94小时和45小时。而在电力供给端，火电项目的不降反升，同样挤压着新能源发电的份额。华北电力大学经济与管理学院发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》指出，以煤电为主的
火电项目大跃进式增长，将在十三五期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费，这一数字相当于2015年中国GDP总值的1.03%。据统计，2015年前11月，国内核准的火电项目超过120个

表示，将在2016年拿出中国铝业的兰州分公司和玉门油田分公司的自备电厂总共20.3亿千瓦时的电量，由全省各家新能源公司申报电量，最终在甘肃能源办监管下撮合交易。由于传统企业的自备电厂通常都是火电
厂，这种交易通常被称为风火电发电权交易，即风电企业为获得发电的权力，要先从火电企业购买发电量，而火电企业依靠交易发电权，就可以获得收入。紧接着，2015年12月中旬，甘肃省发改委又推出了甘肃省2016年

快速增长，导致风电、太阳能发电利用小时数同比下降94小时和45小时。而在电力供给端，火电项目的不降反升，同样挤压着新能源发电的份额。华北电力大学经济与管理学院发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》指出
，以煤电为主的火电项目大跃进式增长，将在十三五期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费，这一数字相当于2015年中国GDP总值的1.03%。据统计，2015年前11月，国内核准的火电