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。但近几年来，光伏行业的补贴缺口越拉越大。截至2017年底，我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口近500亿元，直接占到近一半份额。而到了2018年，531新政的出台再次加速
建设，提升远离城市地区的电站电力输出问题。另一方面，根据不同清洁能源的发电特性，加强多种清洁能源间的互补，提升系统的清洁能源消纳能力和调节能力

消费比例等。一是以光伏为代表的清洁能源都需要面对的问题，资源和需求逆向分布，大规模的电站建设一般需要宽阔的土地资源，用电负荷的城市地区寸土寸金，更加适合小型电站项目建设，难以大规模化建设;二是
清洁能源高速发展与近年来用电增速不匹配，近年来在国家政策的积极支持下，清洁能源特别是风电、光伏发电的装机整体保持着较快的增长速度，远超全社会用电量的增速，供需不匹配问题造成了较大的消纳压力;三是风电

。当前，中国距离光伏平价上网仅差最后一公里，需要社会、行业、企业凝聚共识，坚定清洁能源替代化石能源的信心，在能源生产消费变革上践行新理念、新目标和新使命，将发展重点从简单的扩大规模转到降低成本
遗留问题。为此，曹仁贤代表呼吁组建权威独立的能源管理机构，推动能源管理体制改革。同时科学制定可再生能源发展规划，适应行业变革速度，增加可再生能源电价附加资金，解决可再生能源补贴资金缺口问题。今年两会

，做到应收尽收，彻底解决可再生能源补贴资金缺口问题，促进我国可再生能源产业持续健康发展。在去年两会期间，曹仁贤代表就提出了《关于加大可再生能源电价附加征收力度的建议》的建议(第5297号)，建议
通过对可再生能源电价附加提高征收标准和扩大征收范围等措施，解决可再生能源补贴资金缺口问题。2018年7月，他收到国家发展改革委答复(发改建议﹝2018﹞196号)，但答复内容基本都为原则性意见，没有具体

居高不下，即便在技术提升的推动下技术成本在日渐降低，也毕竟有限，在税费上的减免上对光伏产业追求平价上网确有助益。曹仁贤：提高清洁能源使用比例建议：阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤
本次上会带来的议案是关于提高清洁能源使用比例、降低清洁能源成本。通过多年的自主创新，曹仁贤表示太阳能、风能发电成本已大幅度降低。现在风力发电的成本已经接近煤电厂的成本，在未来的三五年之内，非常有可能

党的十九大报告提出，要壮大清洁能源产业。当前，以光伏为代表的清洁能源产业正在高速发展，户用光伏市场已呈爆发增长态势。2017年，我国分布式光伏新增装机1944万千瓦，同比增长3.7倍，分布式光伏
不容忽视的事实是，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。光伏发电补贴标准下调，地方补贴也逐渐消失取消，加剧了企业经营压力。南存辉说。为此，他

举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一
。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月

混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖

到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源补贴
资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。第三，加快建立可再生能源

完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，其建议包括：一、加快解决
出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行

。目前根据现行上网电价结合光伏发电项目数据平均测算，企业实际缴纳的度电增值税达到6分到8分。作为清洁能源的主要发展形式之一，光伏发电的发展目前已经来到了摆脱国家补贴的关键阶段。但是如刘汉元所说
。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等极具建设性的意见。从目前的政策风向来看，或将以限定补贴资金的方式来限制光伏项目指标

完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范
、累计装机继续保持全球第一，但光伏补贴拖欠一直制约着行业发展。国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序繁琐，从申报到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。此外，可再生能源补贴第7批目录仅

投资平台，于2014年10月在北京成立，注册资本80亿元。据官网描述，该公司紧跟乡村振兴发展战略，践行社会责任投资，贯彻绿色发展的理念，聚焦清洁能源以及能源资产管理、交易、供应链金融等领域，有效实施
以光伏+的模式参与到国家精准扶贫行动中，这一产业扶贫模式不仅帮助贫困地区建设基础设施、培育产业发展，也为中民投如今的战略转型提供了经验。但中民新能不会离开能源行业，因为清洁能源领域是中民投所看好的大势

清洁可再生能源，在未来能源结构中占据重要地位。而随着全球化的加深，光伏产业也成为全球化产业之一，贸易保护对于任何一方都不会有好处，贸易摩擦和贸易壁垒只是暂时的。晋能科技在关注一带一路及新兴市场的同时
推动新能源补贴退坡和平价上网。去补贴化是市场发展的大势所趋。如何在补贴下降，甚至没有补贴的市场环境下生存，更加对企业在项目设计和产品制造上的能力以及专业性提出了要求。抢抓双向发展机遇国内

7小时。四是弃风弃光问题继续得到改善。各级政府和电力企业等多方共同努力，多措并举推进清洁能源消纳。2018年，全国弃风电量277亿千瓦时，平均弃风率7%，同比下降5个百分点;全国弃光电量54.9
清洁能源消纳压力较大;东北、西北区域预计电力供应能力富余。预计2019年全国火电设备利用小时4400小时左右。三、有关建议 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标

。目前世界能源仍以化石能源为主，随之而来的能源枯竭问题和能源环境污染问题日益突出，全球能源消费向清洁能源转型大势所趋。根据BP数据，1980-2017年，全球一次能源消费中非化石能源占比由8%上升
对一次能源消费结构优化的重要性也逐渐增强。因此，大力发展光伏等清洁电力将有助于提高非化石能源在全球一次能源消费中的占比，优化全球能源结构。为缓解能源枯竭压力、解决能源环境污染问题、应对全球气候变化

项目，项目核准（备案）机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。阳光解读：受制于对可再生能源补贴的依赖，以往风、光新能源项目建设受到严格的规模管理控制，随着电价退坡机制的
、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中建设无需国家补贴的风电、光伏发电项目，并以试点方式开展就近直接交易。鼓励用电负荷较大且持续稳定的工业企业、数据中心和配电网经营企业与风电

。 531节点早焉，晚焉？花开两朵，各表一枝。先说光伏发展的必然。党的十九大提出了推进绿色发展和生态文明建设，做出发展清洁能源产业的战略部署。这也决定了新时代的能源工作具有的两个明显特点：既是
经济体系的必然要求。重点是调整经济结构和能源结构，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。领悟这些重要论述，便会明白：调整能源结构，就必须发展光伏等可再生能源。再说光伏发展潜在的风险