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清洁能源替代化石能源，降低能源的综合环境成本，是应对全球气候变化的基本途径。在区域协调发展层面，全球能源互联网将为欠发达地区创造发展机遇，有利于消弭矛盾争端、维护世界和平、加快区域经济一体化进程，是世界和平
。共享是全球能源发展的最终目的。全球能源互联网将清洁能源传输到世界各地，解决能源匮乏地区的发展问题，让世界各国人民共享发展机会和发展成果。人类社会应对能源、经济、环境与和平发展挑战的重要举措。在

、统筹协调，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，鼓励各部门、各地区结合实际，积极探索，先行先试，扎实推进，做到服水土、接地气、益大众。（四）总体目标。到2020年，建立与全面建成
政策性功能定位，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构。继续完善农业银行三农金融事业部管理体制和运行机制，进一步提升三农金融服务水平。引导

显著上升，究其原因光伏发电多分布于经济欠发达地区，本地电力消纳能力不足，传统火电装机持续增长，造成电力过剩。下一页我国
光伏产业原来两头在外特征明显，光伏产品主要依赖海外市场消纳，产业结构不合理。在美国爆发金融危机和欧洲爆发主权债务危机的背景下，贸易保护和地区间的贸易摩擦不断升级，欧美等国对中国出口的光伏产品实施双反政策

到1723万千瓦，算上火电、水电，全省电源总装机已达4408万千瓦，而2015年甘肃电网最大负荷仅1300万千瓦。由于经济欠发达，新疆、甘肃、内蒙古等新能源富集地区自身消纳能力有限，大量富余电能需要外送
富集地区弃风、弃光现象尤为突出。以去年为例，数据显示，截至去年9月末，仅甘肃新能源发电弃风就达37%、弃光达27%。在环境压力日益加大的背景下，大力发展新能源、替代化石能源，既是大势所趋，也是民心所向

新能源发展迅速，西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象尤为突出。以去年为例，数据显示，截至去年9月末，仅甘肃新能源发电弃风就达37%、弃光达27%。在环境压力日益加大的背景下，大力发展新能源
，自2010年以来，新能源装机就从147万千瓦猛增到1723万千瓦，算上火电、水电，全省电源总装机已达4408万千瓦，而2015年甘肃电网最大负荷仅1300万千瓦。由于经济欠发达，新疆、甘肃

。　　近年来，格尔木市经济发展势头强劲，已初步形成盐化、石化、冶金、特色轻工业、新能源等循环经济产业群，具有一定的电力消纳能力。然而，相对于打造光伏产业的宏伟目标，西部欠发达地区电力消纳能力非常
太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一，年均日照时数为3096.3小时，年总辐射量为6950兆焦/平方米，是名副其实的日光城。另外，格尔木拥有大量国有未利用的荒漠化土地，辖区面积12.45万平方公里，未利用

，更能有效破解环境污染和能源危机困局。当前，我国光伏产业发展遇到了不少难题，甚至出现弃光限电、光伏囚城的现象。一方面，我国光伏发电以西部集中地面电站为主，西部地区经济欠发达，消纳能力不足;另一方面
4000万千瓦，有望超过德国成为全球光伏发电第一大国。光伏产业规模化发展，不仅给西部地区带来发展机遇，同时也对西部地区的荒漠化治理具有重要意义。同时，发展太阳能光伏产业也可以降低煤炭等化石资源的消耗

有效破解环境污染和能源危机困局。当前，我国光伏产业发展遇到了不少难题，甚至出现弃光限电、光伏囚城的现象。一方面，我国光伏发电以西部集中地面电站为主，西部地区经济欠发达，消纳能力不足；另一方面，目前我国
4000万千瓦，有望超过德国成为全球光伏发电第一大国。光伏产业规模化发展，不仅给西部地区带来发展机遇，同时也对西部地区的荒漠化治理具有重要意义。同时，发展太阳能光伏产业也可以降低煤炭等化石资源的消耗，更能

，大规模新能源电力没有向外输送的渠道。近年来，格尔木市经济发展势头强劲，已初步形成盐化、石化、冶金、特色轻工业、新能源等循环经济产业群，具有一定的电力消纳能力。然而，相对于打造光伏产业的宏伟目标，西部欠发达地区
清洁能源。高世亮骄傲地说：我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势：阳光和土地！据介绍，格尔木是全国太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一，年均日照时数为3096.3小时，年总辐射量为6950兆焦/平方米，是

能力。然而，相对于打造光伏产业的宏伟目标，西部欠发达地区电力消纳能力非常有限。格尔木能源局负责人表示，目前，柴达木盆地内金属镁一体化有色冶金等项目仍处于建设阶段，现阶段区域内消纳能力十分有限，产生的电力
，让阳光尽情地洒在脸上，为附近大电网输送着绿色清洁能源。高世亮骄傲地说：我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势：阳光和土地！据介绍，格尔木是全国太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一，年均日照时数为

宏伟目标，西部欠发达地区电力消纳能力非常有限。格尔木能源局负责人表示，目前，柴达木盆地内金属镁一体化有色冶金等项目仍处于建设阶段，现阶段区域内消纳能力十分有限，产生的电力负载主要依靠外输消耗。一方面是
输送着绿色清洁能源。高世亮骄傲地说：我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势：阳光和土地！据介绍，格尔木是全国太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一，年均日照时数为3096.3小时，年总辐射量为6950

；但当地却要求缴纳耕地占用税（耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，依据实际占用耕地面积、按照规定税额一次性征收的一种税）。西北地区经济欠发达，民风比较彪悍，即使是沙漠或者
，开山填海整治的土地和改造的废弃用地以土地管理机关出具的证明文件为依据确定），项目开发者可以积极向当地税务部门和土地管理机关争取该项优惠政策。同时，该项目所在河北西南部地区的荒山大多是低山丘陵，无法

一种税）。西北地区经济欠发达，民风比较彪悍，即使是沙漠或者荒地，只要长了几颗草，当地都会认定为耕地或草地，要求交各类税或补偿费用。而生产建设兵团的电站，不少都是在电站周围的土地上成立光伏示范园区或者
），项目开发者可以积极向当地税务部门和土地管理机关争取该项优惠政策。同时，该项目所在河北西南部地区的荒山大多是低山丘陵，无法建工业企业的厂房，加上土壤贫瘠、干燥缺水，庄稼也无法生长。这样的荒山土地，没有什么

电力普遍服务。电力已成为现代社会生活必需品，具有准公共服务产品属性。通过输配电价筹集和转移支付，实现用户类别之间、地区之间的电价交叉补贴。二、输配电价改革的主要内容输配电价改革实质上将包含两个层面
）构建科学的输配电价体系不同用户在接入和使用电网方面的差异很大。例如，电压等级是高是低、用电是在偏远地区还是在负荷中心、接网容量是大是小、用电负荷率是高是低、是否存在输电阻塞等等，这些差异导致供电成本