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，预计售价也将逼近0.1元/瓦，受此影响，部分项目的系统投资成本有望下降至4元/瓦，在一类地区发电成本有望低于脱硫燃煤标杆电价，从而实现发电侧上网平价。 (三)生产规模持续扩大，产业触底反弹。2018年
，制定上网电价天花板，从而在确保新增补贴资金总量可控的前提下，增加规模指标，维持制造业企业一定的出货量。考虑到工商业电价与民用电价差别较大的因素，建议对于工商业及户用分布式光伏发电项目明确定义并分别

资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。国家发改委价格司1月18日召开的2019年光伏发电上网电价
。二是保障合同。平价上网项目由电网企业按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价，与风电、光伏发电企业签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。平价上网项目和低价上网项目均由电网企业落实好优先发电和

0.37元/度。山东、湖南两省也在近期下发了相关文件。其中两地对于过渡期补贴申领的条件规定为：531之前已备案、开工建设，630之前并网投运。全额上网电价0.75元/千瓦时，自发自用0.37元
/千瓦时。另外，湖南省还明确规定，5月31日起新投运的光伏电站，标杆电价调整为0.70元/千瓦时，自发自用模式的分布式光伏电站，补贴标准为0.32元/千瓦时，全额上网模式的按所在资源区电站价格执行

。文件中明确提出：电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。 2、光伏补贴政策调整情况随着光伏行业的发展，技术
》(政策文件见下图) 文件中首次明确了：上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。光伏补贴的来源为可再生能源发展基金。同年，2013年8月26日国家发改委发布的发改价格〔2013〕1638号

1月9日，两部委发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《通知》)，明确表示将推进两类项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电项目，即
平价上网项目; 另一类是上网电价低于燃煤标杆上网电价的项目，即首次提出的低价上网项目。 1月17日，在光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会上，多位专家的发言都提到《通知》和平价上网的

上限电价和分布式光伏每季度降低2分钱/千瓦时。此前，行业内有传言，2019年的光伏标杆上网电价为0.4、0.5、0.6元/千瓦时、工商业分布式光伏补贴降至0.1元/千瓦时、户用分布式光伏补贴降至0.15
伏发电上网电价政策召开了座谈会。十几家光伏企业代表参加了此次讨论，就电价政策草案提出了各自的意见。该草案虽然代表了电价政策的趋势，但并不具备太大可参考性，据悉相关主管部门将根据参会人员提的诸多建议进一步修改

国家能源局联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，指出目前我国风电、光伏发电在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的
。值得注意的是，市场距离实质性项目落地仍有一段时间。业内人士分析，目前各省对平价态度的认识不一，有的是脱硫燃煤标杆电价，有的是水电价格，有的撮合电价，政策认识并不十分清楚。特别是目前电网公司

机组全面落实脱硫、脱硝、除尘电价政策。新建燃煤发电机组同步建设环保设施的，执行包含环保电价的燃煤发电机组标杆上网电价。对大气污染物排放浓度基本符合燃气机组排放限值要求的燃煤发电企业给予适当的超低排放
电价支持。落实光伏发电、风力发电、垃圾焚烧发电、农林生物质发电等可再生能源发电上网电价政策。 4.完善部分环保行业用电支持政策。自2018年7月1日起，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式

建设中主要注意几方面，首先是成本，包括技术成本和非技术成本。其次是光伏电站的收益，收益由电费、优惠政策补贴等组成。上海电力设计院总结了6个客观关键要素：项目成本、上网电量、上网电价、是综合运维、费用支出
元/W，甚至低于当地脱硫煤标杆电价，实现平价上网。 2019年，阳光电源将主推1100V和1500V的集中式、组串式解决方案。此外，在光伏电站系统方面，张显立认为，系统优化将是实现平价的主要方向

。《通知》明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这类项目将不占用各省现有年度规模指标，而是作为各省份风电光伏市场增量体现，优先享受《通知》内各项扶持政策。受此利好
投入成本。《通知》要求，无补贴平价上网享受优先上网、优先输送和全额收购政策，由省级电网企业承担收购责任，落实全额保障收购政策。此类项目按核准时的上网电价，与风电、光伏发电项目企业，签订长期(不少于

明确2018年5月31日(含)之前已备案、开工，且在2018年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的用户自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规范管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。中东
光伏发电上网电价政策、2019年光伏建设指标、可再生能源配额制终版、2019年光伏扶贫指标、2018年领跑者基地建设指标等四大关键文件仍未发布，但市场信心已得到有效恢复，配套政策出台仅是时间问题而已

光伏增量市场根据《通知》，管理层此番支持建设的两类项目分别为，平价上网项目，即不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目；低价上网项目，即在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的
地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。对于平价上网项目和低价上网项目，管理层通过《通知》明确，由省级政府能源主管部门组织实施，有关项目不受年度建设规模限制。在山东