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生产生活方式绿色转型。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进节能减排、清洁生产、资源综合利用，强化建设项目用能、用水、用地等资源强度管理。深入开展绿色生活创建行动，拓展节能绿色产品供给和消费，支持
各类重要生态系统，稳定现有森林、草原、湿地、土壤、岩溶等固碳作用。坚持“亩均论英雄”，强化土地使用标准和节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。（二十一）持续增加生态系统碳汇。统筹山水林田湖草沙

成果。强化国土空间规划和用途管制，严守生态保护红线，严控生态空间占用，严禁擅自改变林地、湿地、草地等生态系统用途和性质。严控新增建设用地规模，盘活城乡存量建设用地。严格执行土地使用标准，大力推广节地技术和
。积极参与全国碳排放权交易市场相关工作，严格开展碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告核查，加强对重点排放单位和技术服务机构的监管。积极推进排污权有偿使用与交易，探索开展用能权有偿使用和交易试点，建立健全用能

自然保护地体系，确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，固碳作用稳定、提升。严格执行土地利用标准，加强集约节约用地评价，推广节地技术和节地模式。到2025年，全区单位地区生产总值建设
用地使用面积力争下降15%，完成自然保护地整合优化，争创贺兰山国家公园，建设西华山国家草原自然公园、香山寺国家草原自然公园试点。到2030年，争创六盘山国家公园。(责任单位：自治区自然资源厅、生态环境

生态环境治理长效机制，健全生态脆弱区自然资源生态环境监测体系。完善生态保护补偿机制。严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，大力推广节地技术和节

近期以来，越来越多的省份开始收紧使用一般耕地的农光互补项目的用地政策。据不完全统计，江苏、广东、河南、陕西等省份都开展了农光互补类项目的土地核查工作。江苏：对农光互补项目进行全面摸底 2022
年6月2日，江苏省自然资源厅下发《关于提供光伏电站项目占用耕地有关情况的函》(文件原文附后)，要求各地级市提供以下材料，对辖区内农光互补项目进行全面摸底： 1)区域光伏电站项目数量和用地规模

。新列入省重大产业项目的，按项目获得省级用地奖励指标给予1万元/亩奖励、最高200万元奖励(该项奖励与第22条地价优惠不得重复享受)。对重大制造业项目涉及的产业空间、能耗排放等指标，实行全县域统筹
强化工业用地保障。统筹实施工业区块线制度，对划定范围进行长期锁定并开展环境提升，确保与工业经济增长相匹配的工业用地规模，稳定产业发展预期。加强工业用地全周期管理，严格投资合同履约核查，及时追究违约责任

，建立健全城乡统一的建设用地市场。强化农村产业发展路径研究，制定农村一二三产业融合发展用地保障措施。稳慎推进宅基地制度改革试点，创新三权分置实现形式，探索建立有偿使用、有偿退出和抵押贷款机制。用三年左右

、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，重点支持吸纳农业转移人口落户多的县城。建立健全省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业
清洁能源，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。 (八)引导人口流失县城转型发展。结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障

三条控制线和产业用地不低于60%的要求，科学编制开发区规划，力争年底前具备条件的开发区完成扩区调规。以管委会+公司三化三制为重点加快推进开发区体制机制改革，选择30个开发区开展试点工作。依托省属企业吸引
规划许可管理等配套政策。探索农村集体经营性建设用地入市制度，推动农村建设用地拆旧复垦产生的节余指标在省域内交易。完善土地出让收益城乡分配制度，稳步提升全省土地出让收益用于农业农村比例。开展村级集体经济

并购重组企业所占土地属划拨的，由被并购重组方在并购重组前按规定办理土地出让、租赁等有偿使用手续。区内挂牌上市公司实施的重大并购重组项目，可优先安排用地指标。 (3)优化信贷融资服务。充分利用商业银行
%给予奖励，最高奖励100万元。 (2)区内企业通过挂牌、上市等方式实现主营业务扩大或产业转型升级的，各有关部门要切实保障土地、电力、科技研发等资源要素的供给。挂牌上市企业和挂牌上市企业申请募投项目用地

交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与
、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。四、打造统一的要素和资源市场 (十一)健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划

)大力发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，加强可再生能源发电用地规划与保障，坚持集中式与分布式并举，大力推进光伏开发，有序推进风电开发，因地制宜推动生物质和城镇生活垃圾发电发展。稳妥推进核电发展。积极引入
、湿地、草地和土壤等固碳作用。严格控制新增建设用地规模，盘活城乡存量建设用地。实行节约集约用地，严格执行土地使用标准，大力推广节地技术和模式。 (二)提升生态系统碳汇水平。加强鄱阳湖流域治理，推进

(一)加快项目前期工作各新能源投资主体及电网企业要进一步加快新能源项目、接网工程项目有关敏感性因素排查和相关支持性文件的办理，落实各项建设条件，特别要加快项目用地用林报批、水土保持方案、环境影响评价
等开工前准备工作，确保自建设方案正式发布之日起，光伏项目半年内实现开工建设，风电项目半年内申报核准，核准后一年内实现开工建设。自治区发展改革委将协调重点保障新能源项目及其配套接网工程项目的用地、用林等

国家为支持光伏发电产业发展，明确用地管理政策，国土资源部、国家林业局等部门先后制定若干政策性文件。2015年国土资源部等六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见
用地控制指标》、2016年10月《国土资源部办公厅关于光伏发电用地事项的函》(国土资厅函〔2016〕1638号，以下简称1638号文)、2017年9月国土资源部国务院扶贫办国家能源局联合印发的《关于支持

近日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》，规划指出要加快非化石能源发展积极推进太阳能高效利用。坚持节约集约用地导向，加快屋顶光伏整县(市、区)推进，鼓励利用开发区
替代化石能源、天然气等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成绿色低碳的能源供应格局。一、加快非化石能源发展积极推进太阳能高效利用。坚持节约集约用地导向，加快屋顶光伏整县(市、区)推进，鼓励利用开发区