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暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因落款日期为5月31日，以下简称531新政
)在行业内引发热议。对于新政作出的规模安排，国家能源局在回答记者提问时指出，这几年普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题，新政既是为缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间

》(以下简称《通知》)明确，根据目前行业发展的实际情况，今年我国暂不安排普通光伏电站建设规模。就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏，也将受到相应限制，6月后中央将不再进行补贴。同时，《通知
》还提出了支持分布式光伏有序发展的思路，并且对此前从未被纳入指标管理的分布式光伏确定了1000万千瓦左右规模的上线。具体来说，《通知》规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低

高质量发展、可持续发展。表示和能源局一样，降低补贴强度，尽快实现光伏发电平价上网是全体光伏从业者的共同愿望; (这条不算意见) 2、希望相关部门尽快通过官方渠道证实，已取得2017年普通地面
光伏电站指标的项目仍执行原有的630政策; (这条已经被采纳，但尚无官方的正式文件) 3、对5月31日前已经签署协议和开工建设的分布式项目要给予一定的考虑; (这条尚未被采纳) 4、户用光伏涉及到

，优化光伏发电新增建设规模。严控光伏发展的基调，引发了全行业前所未有的市场大震动。该文件指出，2018年暂不安排普通光伏电站指标，分布式光伏发电安排10GW左右的规模，仅5月31日前并网的才能纳入
开支。而且，光伏电站建设于厂房之上，在一定程度上起到降温的效果，在夏季尤为明显，降低了降温电费开销，减少企业的能源消耗。和地面电站不一样，工商业光伏也有一些劣势，如工商业屋顶情况比地面复杂，存在阴影

成本是多少可以满足平价上网收益率，根据531新政，由于今年暂无地面电站指标，所以本文主要分析两种项目类型，包括屋顶全额上网电站和屋顶自发自用电站。一、光照资源江苏省
太阳能资源从地域分布来看，从东南向西北逐渐增加。各市的太阳能资源概况见下表。二、电价政策 1、全额上网根据531新政及5月31日前全国并网规模，今年已无指标规模可纳入国家

每年将提供清洁电力80亿千瓦时，减少CO2排放97万吨，每年增加税收约12亿元。 ★ 安徽省 ★ “十三五”期间，安徽省太阳能发电达到8GW，光伏投资450亿元，并对普通地面光伏电站、国家
领跑者基地、屋顶分布式光伏、光伏扶贫工程做了重点布局。 ◆《安徽省可再生能源发展“十三五”规划》 1、到2020年，太阳能发电达到8GW。 2、“十三五”光伏发电发展重点普通地面光伏电站：重点布局

收益率，根据531新政，由于今年暂无地面电站指标，所以本文主要分析两种项目类型，包括屋顶全额上网电站和屋顶自发自用电站。一、光照资源江苏省太阳能资源从地域分布来看，从东南向西北逐渐
增加。各市的太阳能资源概况见下表。二、电价政策 1、全额上网根据531新政及5月31日前全国并网规模，今年已无指标规模可纳入国家认可的规模管理范围，2018年年内建成的可由地方予以支持，本篇

税收约12亿元。安徽省十三五期间，安徽省太阳能发电达到8GW，光伏投资450亿元，并对普通地面光伏电站、国家领跑者基地、屋顶分布式光伏、光伏扶贫工程做了重点布局。《安徽省可
再生能源发展十三五规划》 1、到2020年，太阳能发电达到8GW。 2、十三五光伏发电发展重点普通地面光伏电站：重点布局宿州、亳州、淮北等皖北区域和合肥、芜湖等皖江区域，规模3GW以上。国家领跑者基地

：加强光伏政策的连续性，给行业缓冲期政策的改变应留给行业足够反应期和缓冲期。如2017年的普通地面光伏电站指标的在建项目，对531和630的政策落实，应有一定的范围划分和执行标准，不应一刀切
的实际情况，在补贴上采取差别于工商业分布式电站的管理方式。建议2：加快出台分布式光伏市场化交易管理办法和实施细则在针对地面和工商业光伏电站严控指标的同时，建议应当给予此类型电站以出口，在国家

均需纳入指标管理，考虑到今年领跑者计划并网5.45GW，普通地面电站和光伏扶贫电站分别为8.865GW、6.7GW，户用分布式3.5GW，工商业分布式7.4GW，今年国内新增装机量将大幅削减
安排2018年普通光伏电站建设规模，拟安排1000万千瓦左右规模用于分布式光伏项目建设，也就是只有5月31日之前并网的才能纳入国家补贴范畴。相比之下，光伏发电项目度电补贴标准统一降低0.05元已经算不上是