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上周，悬在光伏业界人士心头的石头终于落地，《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》、《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函
》一前一后两则重磅政策的发布已经彻底激活国内光伏市场，这两大政策分别对应无补贴项目和有补贴项目，。虽然光伏标杆电价、度电补贴标准尚未下发，但是正在两大工作方案的指导下，今年的光伏市场基本已经定调

网公司，就是公开违反《可再生能源法》的行为。作为央企，三家电网公司肯定就2019年的接入总量不会向省电网公司正式发文。 3)光伏项目的接入批复管理在省级、地市级电网公司。该文件是国家电网、南方电网
总部给予的一个建议，并不完全每个省级电网公司的意见。地面光伏项目的接入批复，在省级/地市级电网公司;分布式光伏项目的接入，在地市级，甚至县级。因此，在具体执行层面，还是需要看各光伏投资企业能在省级

风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知(发改能源〔2019〕19号》、国家能源局综合司《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》要求，现就申报风电光伏平价项目有关事项通知如下
风电光伏项目后，不得申报后续年度陕西省风电光伏竞争性配置建设规模。 (四)鼓励存量项目自愿转为平价项目。鼓励2018年或以前年度核准(已备案)的陆上风电光伏发电项目自愿转为平价项目。(此类项目企业只需

在发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》仅一天后，国家能源局昨天又公开了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(下称《征求意见稿
光伏项目补贴竞价规定也在文件中得到明确。《征求意见稿》要求，规范进行项目竞争方式配置。各省级能源主管部门应在优先建设平价上网项目基础上，采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电项目。竞争配置办法应严格

荷兰太阳能协会的一位董事表示，无补贴光伏项目最终将在荷兰实施，但该国的特殊情况将使这一进程放缓。我们在未来可能会看到荷兰市场出现无补贴项目，但在我看来，两三年内还无法实现
并没有那么高他补充说。屋顶光伏不容错过 Desmet说，这种情况可能在未来几年发生改变。预期电价上涨和SDE补贴计划的全面改革将让无补贴政策更具吸引力。目前的SDE+计划中，从2016年的

项目。根据文件附件内容显示：今年光伏补贴总额30亿元，明确对户用光伏项目进行单独管理。30亿中的7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴。问题1：平价上网和竞价上网
孰先孰后? 《征求意见稿》：优先建设平价上网风电、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号

、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，明确提出优先建设平价上网风电、光伏发电项目。经充分论证不具备建设平价上网项目条件的省(区、市)，分别按风电和光伏发电项目竞争配置要求通过规范竞争
，国家能源局综合司发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案 (征求意见稿)》。征求意见稿包括七条具体措施，降低土地等非技术成本、项目消纳论证和接网工程建设、固定电价购售电合同示范

4月12日，陕西省发改委下发了《关于开展风电光伏平价项目申报工作的通知》，要求申报的风电光伏项目： (一)单个项目规模原则上不低于10万千瓦(含)不超过30万千瓦(含)。 (二)同一投资主体
诺项目建设期不进行变更和转让。指出，所有申报项目应于2020年9月30日前全容量建成并网。逾期未建成并网的，项目建设主体2年之内不得参与陕西省风电、光伏项目建设。并要求4月22日前上报到陕西能源局

情况下可以自行组织地方补贴，仅享受地方补贴的光伏项目不影响平价项目属性的认定。 2019年1月7日，国家发改委、能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》正式文件，此次通知内容
预警管理要求的前提下，各省可自行组织实施无补贴光伏、风电平价上网项目，国家能源局不再对此类项目实施年度建设规模管理。同时还要求各省协调落实好项目建设条件，优化投资和运行环境，全面降低非技术成本，恰当

4月10日，国家能源局综合司下发关于征求《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》意见的函，以下简称征求意见稿。想问一下，有多少人的第一反应是：是不是2019年的
光伏就只有平价，没有补贴了? 如果这是你的第一反应，在文末点赞记个数。下面说一下我的理解。一、这算重大利空政策吗? 1月9日发的政策名称是：《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的

近日，国家能源局综合司发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)。应该说，这是对1月9日《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的
项目需排队，政策何时出台? 有读者将《方案》理解为利空，主要是因为政策出了，但不是我想要的那个。其实，这只是主管部门从2019年即将建设的光伏项目中，把不需补贴就能实现较高收益的项目择出来，再把可利用

; 以后别再请示; 需要中央财政补贴的项目(领跑者计划)管理模式照常。结合目前已经公开的无补贴平价上网项目，在翘首以盼的2019年光伏新政即将发布前，一起来看看，无补贴光伏项目从无到有一路摸索前行

加强了对无补贴光伏项目的推广。政策转向、产业转型之下，在建或计划建设的光伏电站收益前景受挫，新增装机容量下滑。根据国家能源局数据，2018年我国光伏新增装机量超过43GW，同比下降18%;其中
、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(业内称531新政)，再次下调度电补贴，大幅收缩享有补贴的年度光伏新增装机总量，分布式光伏项目规模设置上限为10GW。2019年1月份以来则

风电、光伏发电平价上网有关工作的通知》，虽然是征求意见稿，但已经对整体光伏无补贴项目的发展路线有所明示。对于文件内容，可以精炼理解为：不要国家补贴可以自己做; 地方愿意补贴可以继续补
53.8%。行业出清正在进行中。当然，也有部分观点认为行业危中有机，产品价格削减带来的平价上网机会才是行业光明的明天。可以看到的是，通过对531后大型光伏项目EPC施工中标价统计，平均下降1.1

规划中根据资源禀赋和建设条件，结合产业政策合理布置分布式光伏项目，增加移民和库区居民收入。华北电力调峰辅助服务市场3月起全额结算 3月18日，华北监管局发布通知，决定将华北电力辅助服务市场运行时
前上报，江苏及安徽则在本月的20日前上报。广东：根据广东发改委日前发布的通知称，鉴于我省风能、太阳能资源条件较差，各地市要审慎引导企业开展风电、光伏发电无补贴平价上网项目的综合分析评估，做好

，除了户用项目之外，去年531之后仍然有15GW的普通光伏项目并网。这一部分项目按理是最先一批的无补贴项目，但是目前来看这一部分项目可能也将参与2019年30亿元补贴的争夺。虽然业界普遍认为这种概率不大
光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。新增项目将以限定30亿元资金并通过竞价确定项目的方式来补贴，补贴资金用完即止。总体上，2019年光伏上网电价按照限定总补贴额、省内竞价、全国排队分配的

项目或许只能成为今年新增装机中很小的一部分。按照计划，我国应该在2020年实现光伏发电平价上网。但是如果2019年只有小规模的无补贴光伏项目上马，那2020年实现平价上网的目标就显得相当艰难
，意味着光伏项目的前期需要支出较高的费用，最终导致项目收益率变差。而且从当前的市场发展情况来看，短期内这几项非技术成本仍然看不到下降的希望，这也就意味着，无补贴项目如果想要提升收益率，需要从其他

限电压力的省份，第二个问题又较为突出，且中东部省份土地价格较高，如何更好地实现土地综合利用，又能尽可能地多发展本地的光伏电源，是考验地方政府的关键。既然无补贴的光伏项目政策配套是关键，那么下面来分析一下
十字路口。很多人担心，一旦没有补贴，新增装机将出现断崖式下滑。对此，我们觉得如果政策、设备成本等配合得当，是不会出现这种情况的。唯有装机成本的下降，才能实现无补贴项目的正常发展。现阶段，光伏装机成本