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2018全国能源工作会议(以下简称会议)提出：今年将有序推进光伏发电项目建设。国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧告诉记者，光伏产业在经历2016年、2017年两年高速发展之后，目前已进入
等国家能源局促进光伏等新能源消纳的各项政策措施。另外，国网甘肃省电力有限公司公布的数据显示，2017年前三季度，该省光伏弃光率同比降低9.51个百分点。据了解，去年以来，甘肃省紧紧围绕

主要观点：政策继续支持行业发展，看好新能源2018 年全国能源工作会议将清洁能源发展摆在突出的位置并继续支持可再生能源的规模化发展，而光伏电价调整好于此前市场的预期，这都显示了国家政策对于可再生能源
决可再生能源发展中面临的问题，实施可再生能源配额制，稳步推进陆上风电建设，加快推动海上风电和分散式风电，有序推进ink"光伏发电建设，大力推进分布式能源发展。最新公布的光伏电价调整好于市场预期，此前市场

用地政策等四个方面的建议进行了答复。在文件中，国家能源局表示，将加快建立可再生能源发电配额强制考核办法、建立权威的年度考核机制，并适时启动绿色电力证书强制约束交易，灵活地引导可再生能源发展，有效解决新能源限电
等问题。可再生能源发电配额强制考核办法即将来临近年来，虽然我国新能源产业发展迅速，但是新能源发电在全社会用电量中的占比却并不高。以光伏发电为例，2016年，光伏发电全年发电量662亿千瓦时，只占我国

新能源限电等问题。可再生能源发电配额强制考核办法即将来临近年来，虽然我国新能源产业发展迅速，但是新能源发电在全社会用电量中的占比却并不高。以光伏发电为例，2016年，光伏发电全年发电量662亿千
了完善可再生能源开发利用机制，实施可再生能源电力配额制。国家能源局表示，下一步将在充分论证和取得各方共识的基础上加快研究建立非水可再生能源发电配额强制考核办法，制定各省(市、区)可再生能源电力占全社会

攻坚状态，表明国家推动光伏产业发展的信心坚定有力。2、弃光限电拐点之年受益于政策持续支持和特高压建设提速，在光伏装机增加的情况下，困扰新能源行业发展多年的弃光现象明显好转。2017年上半年，中国光伏
光伏产品全球贸易的不确定性增加，也不利于整个光伏产业整体健康、均衡发展，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。8、导入绿证探路配额制2017年2月，三部委联合

了方向指引和政策托底，将实现光伏平价上网调整到最佳的攻坚状态，表明国家推动光伏产业发展的信心坚定有力。2、弃光限电拐点之年受益于政策持续支持和特高压建设提速，在光伏装机增加的情况下，困扰新能源行业发展
，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。8、导入绿证探路配额制2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知

于政策持续支持和特高压建设提速，在光伏装机增加的情况下，困扰新能源行业发展多年的弃光现象明显好转。2017年上半年，中国光伏行业出现可喜大变化，弃光率由12%下降至7%左右。其中，新疆、甘肃弃光重灾区
将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。 8 导入绿证探路配额制 2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知

绿色电力证书强制约束交易。2017年11月，发改委、能源局正式印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，特别提到《可再生能源电力配额及考核办法》另行发布，博弈多年的配额制政策随着2018年的到来出台似乎
指日可待。与之相关，多家沪深上市公司像河南豫能控股股份有限公司(001896.SZ)、内蒙古蒙电华能热电股份有限公司(600863.SH)年前分别发布相关公告，称将在新能源领域大规模布局。豫能控股

的情况下，困扰新能源行业发展多年的弃光现象明显好转。2017年上半年，中国光伏行业出现可喜大变化，弃光率由12%下降至7%左右。其中，新疆、甘肃弃光重灾区，和2016年同期的32.4%与32.1%相比
发展，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。8导入绿证探路配额制2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知

似乎指日可待。与之相关，多家沪深上市公司像河南豫能控股股份有限公司、内蒙古蒙电华能热电股份有限公司年前分别发布相关公告，称将在新能源领域大规模布局。豫能控股公告称，为满足国家可再生能源电力配额制要求
考核和绿色电力证书强制约束交易。2017年11月，发改委、能源局正式印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，特别提到《可再生能源电力配额及考核办法》另行发布，博弈多年的配额制政策随着2018年的到来出台

公告，称将在新能源领域大规模布局。豫能控股公告称，为满足国家可再生能源电力配额制要求、推动公司能源产业结构优化，决定出资设立11家风电项目公司。同时，决定出资投资建设桐柏尖山峰风电项目，项目总投资达到
考核和绿色电力证书强制约束交易。2017年11月，发改委、能源局正式印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，特别提到《可再生能源电力配额及考核办法》另行发布，博弈多年的配额制政策随着2018年的到来出台

增加的情况下，困扰新能源行业发展多年的弃光现象明显好转。2017年上半年，中国光伏行业出现可喜大变化，弃光率由12%下降至7%左右。其中，新疆、甘肃弃光重灾区，和2016年同期的32.4%与32.1
，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。8导入绿证探路配额制2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，酝酿

电力配额制，这会使得地方电网对可再生能源分布式电源接入的积极性会增强。光伏电站逐渐成为投资热点，融资成本不断下降。近年来，光伏电站投资是新能源装备企业延伸投资的首选，一方面可以和组件等业务形成
较大优势。未来随着成本下行和电价下调同步推进，仍有望保证 8%IRR 的平价上网。我们预计随着电站协同性和稳定收益的效果进一步被市场认可，未来新能源电站的投资热度将有增无减。光伏电站 IRR

。对此，国家能源局新能源与可再生能源司的一位官员对21世纪经济报道解释，如何理解基本二字很关键。限电严重地区达到最低保障小时数，三北地区弃风弃光弃水率10%以下，其他地区要达到5%以下。努尔白克力强调
，要完善可再生能源开发利用机制，完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，推进可再生能源电力参与市场化交易。在煤炭和煤电去产能发展方面，2018年煤炭去产能目标为1.5亿吨

，国家能源局新能源与可再生能源司的一位官员对21世纪经济报道解释，如何理解基本二字很关键。限电严重地区达到最低保障小时数，三北地区弃风弃光弃水率10%以下，其他地区要达到5%以下。努尔白克力强调，要完善
可再生能源开发利用机制，完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，推进可再生能源电力参与市场化交易。在煤炭和煤电去产能发展方面，2018年煤炭去产能目标为1.5亿吨左右;煤电

能源行业服务精准脱贫、大气污染防治两项攻坚战的重要措施。目前，新能源面临两个问题：一是成本高、二是消纳利用不足。在提高清洁能源消纳措施上，从可再生能源开发利用机制、电网支持、优化电源结构布局、推进电力市场
化改革、完善可再生能源发电价格形成机制等方面入手。具体而言，明确实行可再生能源电力配额制、完善电网跨区调度支持、落实可再生能源优先发电制度、推进可再生能源电力参与市场化交易、统筹煤电与可再生能源电力发展

清洁能源消纳同时是能源行业服务精准脱贫、大气污染防治两项攻坚战的重要措施。目前，新能源面临两个问题：一是成本高、二是消纳利用不足。在提高清洁能源消纳措施上，从可再生能源开发利用机制、电网支持、优化
电源结构布局、推进电力市场化改革、完善可再生能源发电价格形成机制等方面入手。具体而言，明确实行可再生能源电力配额制、完善电网跨区调度支持、落实可再生能源优先发电制度、推进可再生能源电力参与市场化

能源行业服务精准脱贫、大气污染防治两项攻坚战的重要措施。目前，新能源面临两个问题：一是成本高、二是消纳利用不足。在提高清洁能源消纳措施上，从可再生能源开发利用机制、电网支持、优化电源结构布局、推进电力市场
化改革、完善可再生能源发电价格形成机制等方面入手。具体而言，明确实行可再生能源电力配额制、完善电网跨区调度支持、落实可再生能源优先发电制度、推进可再生能源电力参与市场化交易、统筹煤电与可再生能源

韩晓平分析指出，我国持续推进光伏等新能源发电补贴逐步退坡，一是弥补我国可再生能源发展基金不足，缓解补贴拖欠压力;二是近年来新能源发电造价下降很快，电价下调没有影响电站项目合理收益和企业投资回报率;三是
全国碳市场的启动给企业提出了更严格的碳排放要求，发电企业出于实现内部平衡需要，也会选择发展、部署一定比例的风电、光伏等绿色电力;四是随着绿色证书交易以及可再生能源配额制的推行，风电、光伏等可再生电力

官韩晓平分析指出，我国持续推进光伏等新能源发电补贴逐步退坡，一是弥补我国可再生能源发展基金不足，缓解补贴拖欠压力；二是近年来新能源发电造价下降很快，电价下调没有影响电站项目合理收益和企业投资回报率
；三是全国碳市场的启动给企业提出了更严格的碳排放要求，发电企业出于实现内部平衡需要，也会选择发展、部署一定比例的风电、光伏等绿色电力；四是随着绿色证书交易以及可再生能源配额制的推行，风电、光伏等可再生电力