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责任权重引导机制按照目标导向和责任共担原则，根据十四五规划目标，制定发布各省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重和新能源合理利用率目标，引导各省级能源主管部门依据本区域非水电可再生能源电力消纳
，测算下达各省年度可再生能源电力消纳责任权重，引导各地据此安排风电、光伏发电项目建设，推进跨省跨区风光电交易。为做好大规模风电、光伏发电项目并网消纳工作，今后风电、光伏发电项目将分为两类。一是各省

2018年、2019年、2020年，国网经营区内新能源省间交易电量逐年上升，分别为722亿、883亿、915亿千瓦时，且交易价格相对稳定。能源资源和负荷中心逆向分布，新能源通过
特高压进行跨省区交易，落地电价一般低于本地新能源上网价格，但本地电源要承担调频和容量备用义务，是否能反映新能源交易过程中的真实成本? 除辅助服务产生的隐形成本外，输电价格机制也是影响新能源跨省跨区交易

随着3060双碳、提升非化石能源在一次能源消费中占比、构建以新能源为主体的新型电力系统等新战略目标的提出，风光发电成为加快电力和能源清洁转型、近期增量替代、未来存量替代的主力。根据
今年2月以来国家能源局公布的可再生能源电力消纳责任权重、2021年风光开发建设等文件征求意见稿，十四五末风光发电量在全社会用电量中占比要达到16.5%左右，据此测算累计装机达到10亿千瓦左右，这意味着年

使弃风弃光等顽疾重现，造成巨大的资源浪费。众所周知，我国风电和光伏资源主要集中在三北地区(即西北、东北和华北)，而这些地区，由于工业和经济发展水平较低，当地的电力消纳相对有限，因此，大量的新能源电量
加快发展新能源是我国实现碳达峰和碳中和的重要途径，但并非唯一途径。尽管中国碳减排压力巨大，但行业发展仍需坚持稳健和高质量原则，警惕冒进，不应所有企业扎堆于新能源行业。自国家提出

、新能源和常规能源有效衔接，充分发挥光伏发电与风电、储能协调互补优势，布局建设盐碱滩涂地千万千瓦风光储一体化示范基地。严格落实光伏发电电力消纳责任权重考核政策，明确年度任务，压实消纳责任，倒逼提速提效
分布式光伏发电规模化应用示范区。光伏扶贫示范工程。组织开展光伏扶贫工程，巩固脱贫攻坚成果，增强造血功能和可持续发展能力，让脱贫群众获得长期稳定收益。与此同时，制订印发《山东省可再生能源电力消纳

试点。通过能源互联网、新能源微电网、充电设施、储能设施、配电网升级改造等建设，提高源网荷储协同调控能力，探索、推广多方共赢的需求响应与可再生能源电力消纳协同模式。第二十五条推进
，探索绿色电力消费与生产的协同互动，引导电力用户优化用电方式，从需求侧促进可再生能源电力的有效消纳利用。第二十四条选择需求响应资源条件较好、可再生能源富集的地区，因地制宜开展需求响应促进可再生能源电力消纳

功能和可持续发展能力，让脱贫群众获得长期稳定收益。与此同时，制订印发《山东省可再生能源电力消纳保障机制实施方案》，综合考虑五大光伏发电示范工程电源结构、资源禀赋、在建项目等诸多因素，精准下达各市
光伏发电电力消纳责任权重，压实工作责任，推进光伏电站和配套电网同步规划、同步设计、同步建设，保证光伏发电及时并网、高效利用。集散并举一体发展充分发挥光伏发电起步早、技术成熟、产业链完善、全社会

电站。太阳能转成电能之后，只有被电网消纳，才能真正服务于工业生产和社会用电。宁夏依托外送电力两条主要通道银东、灵绍两大直流，致力于打造多元支撑、多域互济的区域新能源电力消纳枢纽，以每年百亿千瓦时的增速不断
，在这些甲衣的覆盖下，正在将阳光变现。自2012年国家能源局将宁夏确定为全国首个新能源综合示范区，近年来，在一系列配套政策支持下，宁夏清洁能源产业发展驶入快车道，光伏产业也随之进入快速发展时期。但

。据此预测，十四五期间风光电量占比每年将提升1.4个百分点左右。随着3060目标、提升非化石能源在一次能源消费中占比、构建以新能源为主体的新型电力系统等新战略目标的提出，风电、光伏发电必须成为加快
新能源，减污降碳是保障我国能源安全的战略选择。随着能源清洁低碳转型深入推进，我国将逐步摆脱化石能源依赖。根据有关研究机构初步测算，到2060年，我国非化石能源消费占比将由目前的16%左右提升到80%以上

灵活性改造有效提升新能源电力消纳和电网调峰能力，可以成为推动自治区新能源发展的重要途径。《通知》旨在通过火电灵活性改造促进新能源消纳，逐步探索火电灵活性改造促进新能源高比例消纳的体制机制，支撑

近日，国家能源局印发《关于报送十四五电力源网荷储一体化和多能互补工作方案的通知》，未来风电和光伏开发建设将发生巨变。根据《通知》要求，国家将重点支持大型多能互补项目、新能源电力消纳占比不低于整体
出来重点支持多能互补项目，还将大力支持新能源电力消纳占比不低于整体电量50%的源网荷储项目。这就要求投资商要从投资单一项目，向投资产业链方向转变，要提供电源、电网、负荷、储能整体解决方案的运营模式

附图6 全国2021年6月水平面总辐照量预报图 (附图数据来源：中国气象局风能太阳能资源中心) 原标题：2021年一季度全国新能源电力消纳评估分析
新能源消纳创造了有利条件。内蒙古地区受能耗双控政策影响，一季度用电量增速8.7%，其中3月仅有2.9%，均为全国最低，对新能源消纳产生了较大影响，蒙西地区弃风率较高。 新能源消纳的新模式新业态加快

格局以及德国《国家工业战略2030》、推动新能源汽车和电池等领域发展进行了交流。国内新闻山东十四五规划和2035年远景目标纲要发布，打造山东半岛氢动走廊。4月25日，山东省政府发布《山东
十四五规划和2035年远景目标纲要》，山东将聚焦集成电路新材料、氢能源等领域，每年实施100项左右重大技术攻关项目，集中突破一批卡脖子技术。持续优化新能源和可再生能源、煤电、外电入鲁三个1/3能源结构，打造

4月20日，皖北煤电集团公司与皖能集团新能源合作框架协议签约仪式在皖北煤电总部机关举行。皖北煤电集团公司党委委员、副总经理吴玉华，安徽省能源集团有限公司副总经理刘亚成分别代表双方就新能源
合作事宜进行签约，标志着双方再次建立战略合作伙伴关系。发展光伏和风力发电等可再生能源，是推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的重要支撑，也是对政府要求的可再生能源电力消纳指标和碳排放指标的响应。框架协议的

文件仅指出了保障性并网项目由各省级能源主管部门通过竞争性配置统一组织。由此也可以看到，国家能源局充分考虑到各省新能源发展水平的差异，未来电价仍将是竞争配置的重要规则，但各省主管部门可以根据地区发展水平
新能源消纳监测预警中心及时公布各省级区域并网消纳情况及预测分析，引导理性投资、有序建设。第四，文件明确2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目和2019年、2020年平价、竞价光伏项目等存量

。积极推进以新能源为主体的新型电力系统建设，推动北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等试点城市坚强局部电网建设，加强应急备用和调峰电源能力建设。研究促进火电灵活性改造的政策措施和市场机制，加快推动对30
能源结构。大力发展非化石能源。研究出台关于促进新时代新能源高质量发展的若干政策。印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11%左右

，既反映了业界的需求，也体现了新时代风电、光伏发电等可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展的方向，以及未来一段时间内风光项目开发建设政策导向，与已征求意见的可再生能源电力消纳责任权重和预期目标
、2021年风光电价等政策统筹结合看，风光项目建设和市场发展信号初步明确，稳定行业预期。长效机制稳定预期强化可再生能源电力消纳责任权重引导机制。十四五风光迈入全面平价和低价时代，我国自2006年

规模指标自行计算，国家不再统一发 1、建立可再生能源电力消纳责任权重引导机制国家不再统一发年度指标，而是由各省根据：1)国家给的消纳权重、2)本省用电量，自行计算出保障性规模;超出保障性规模的
成立分公司，积极入驻省能源产业科技城，引进有关上下游新能源装备制造产业落户我省。在新版征求意见稿中明确：各省能源主管部门要优化营商环境，规范开发建设秩序，不得将配套产业作为项目开发建设的门槛。要督促