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能源一号从多位知情人士处了解到，在昨天下午发改委价格司召开的内部会议上，多家新能源企业负责人代表集体呼吁希望国家尽早放开光伏指标，各方对存量补贴等内容也进行了探讨。昨天午间有消息称，国电投、华能
、华电、三峡、晶科、隆基、天合光能、晴天科技、力诺光伏、山东大海新能源、同创互达等公司将要参加发改委价格司召开的光伏发电价格政策座谈会，重点了解光伏企业生产经营情况，光伏发电项目建设成本和盈利情况

《证券日报-新能源》也恰巧就531新政后，就各方最为关注的平价上网展开了调研，并联合产业分析人士回顾了光伏业的发展历史，希望通过我们的归纳，为探寻行业未来的发展提供借鉴，也为政策的制定提供参考
。 531新政后，业界一度热议，国家能源局可能将筹划出台光伏发电平价上网示范项目。不过，8月30日，国家能源局综合司就山东省发改委提出的山东东营市河口区光伏发电市场化交易项目无需国家光伏发电补贴的请示发布

，今年5月31日，国家三部委联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求降补贴、限规模。《通知》规定光伏电站标杆上网电价降低0.05元/kWh，分布式光伏发电补贴降低0.05元/kWh，不安
经APP获悉，一从美退市的公司高管表示，光伏属于资金密集型产业，当初国内资本市场发育还不健全，赴美上市是看重其融资额度和效率，如今国外投资者对于新能源企业关注度并不高，反而国内市场逐渐健全并且政策向好

公开资料数据统计，从531光伏新政实施以来，已经有不少于5家上市公司拟出售/出售相关资产。累计金额近50亿元。而这一趋势或许会随着时间的推移加速演变。根据新能源研究中心EnergyTrend推测
光伏发电新增建设规模，同时加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，完善光伏发电电价机制，发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。这让光伏行业的发展与企业盈利大受影响。在已知的单晶扩产计划中

(1-10KV)+政府性基金、附加+政策性交叉补贴。第二次征求意见稿明确提出，省级电网企业将收缴的配额补偿金纳入国家可再生能源发展基金拨付资金一并使用，用于本经营区内可再生能源发电补贴资金支付。为了避免缴纳
至国家能源局新能源司，为配额制的完善出一份力。 A：配额制有总比没有好，但绿证有效期能否适当延长?按考核期的话年底产生的绿证交易窗口期很短。 B：文件没有强制，只提到约束性，并不是2017年自愿

核电。不可否认，新能源产业发展仍存在诸多短板，遇到了一些难题。一方面，补贴缺口持续扩大，直接影响行业健康有序发展。数据显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元，且呈逐年
当前，我国新能源产业正在逐渐推进能源生产和消费方式革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系成为我国经济社会转型发展的迫切需要。发展海上风电、光伏发电，对优化能源结构、推动节能减排也有着重要意义，可以

已经是2021年以后的事情了。 新能源上网电价下调是必然趋势由于补贴的资金缺口压力越来越大，今年531光伏新政可看做是国家对光伏行业的粗暴式增长踩了刹车，很可能是财政感受到了庞大的
运维管理，从而降低度电成本;与此同时也要呼吁政策和金融机构的支持，在土地、税收、融资条件等非技术成本方面争取国家的优惠政策。行业必须呼吁尽早将光热纳入到未来的补贴目录中尽管目前还没有针对光热发电补贴

利用的土地上建设光伏电站。电站运营可以解决用电问题、增加贫困户的收入，还可助推新能源产业发展，为精准扶贫寻找一个可持续发展的途径。贫困户的收入来源主要是发电补贴、电费节约、售电收入或村集体售电收益分配
补贴建设。若大范围推行，投资资金不足是一个大问题。收益依赖补贴，以3千瓦的用户光伏发电系统为例，一年净收益估计为2700元，其中2100元来自国家发电补贴，如果没有政府补贴，3千瓦的扶贫电站实际上给

缺口持续扩大是当前制约光伏发展的突出问题。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响
光伏行业健康有序发展。对于产业发展初期，需要国家给予补贴扶持的行业，为提高补贴资金利用效率，同时保障产业的平稳有序发展，实施必要的规模和建设节奏引导，是世界各国普遍采用的施政思路。目前，我国光伏发电补贴

资本密集型的光伏企业资金链带来严重考验;另一方面，随着光伏电站建设规模扩大，补贴缺口也越扩越大。目前，光伏发电补贴资金需求增速特别快，2015年在全部补贴资金占比占到31%，2017年达到了43
，中国石化获得补贴774.45亿元。另外，2015年，国家为新能源汽车补贴约550亿元、2016年补贴超700亿元、2017年补贴总额也超过650亿元。全面市场化势在必行近年，鉴于财政压力加大

元，占税收收入比例已经达到9.6%，财政负担已然不轻。补贴是把双刃剑：光伏vs新能源车的启示补贴是否可以持续带动行业的发展?从光伏和新能源车这两行业的发展经验来看，这一问题的答案并不
年初的0.69美元/瓦降至18年6月的0.33美元/瓦。补贴退坡加快，行业面临整合。18年5月，发改委等三部委下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，提出要加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

(二)分类情况 2018年7月收到的有效信息中，电力行业类204件，占64.35%;新能源和可再生能源行业类62件，占19.56%;石油天然气行业类26件，占8.20%;煤炭行业类1件
(一)主要问题投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。电力行业在供电服务方面反映的问题:一是部分地区两率水平较低，影响群众正常生产生活。如：运城永济城北区东武兴村

2018年光伏发电有关事项的通知》不无关系，该《通知》提出，将加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。上半年新增装机量约24吉瓦我国光伏产业历经成长起步、产业化发展、规模化发展等阶段，逐步发展壮大
不断优化，高容配比、跟踪、双面、光伏+等技术层出不穷，其中，钙钛矿电池效率达到23.3%，创下新的世界纪录。产业技术水平明显提升。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长熊敏峰认为，作为反应

的投资者还希望依赖国家的财政补贴，但是目前光伏发电补贴政策的设计存在缺陷，补贴时间也过长，虽然可再生能源基金的征收标准有所提高，但日不赋出，欠补问题越来越严重，事实上现在的补贴政策已经难以为继，如果
的大气污染，帮助了西部欠发达的云南、贵州的发展。当时遇到的阻力是很大的，让广东省对减少本省电力建设接受西电，一开始也是有阻力的。现在全国性已经不缺电，如何消纳这些新能源才是问题。要有大的魄力和决心

上半年以来，国家出台了一系列规范和引导行业发展的文件，从严控规模、提升标准、鼓励就地消纳等方面对新能源发展提出了更高要求，追求高质量正在成为我国新能源行业的新目标。需要引导市场和行业根据新形势调整
发展思路，将发展重点从扩大规模转向提质增效、推进技术进步上来。近年来，在国家政策支持和各方共同努力下，包括风电、光伏在内的我国新能源产业发展取得了举世瞩目的成就，装机规模稳居全球第一

基金相结合共同对新能源电力进行支持。2018年-2020年为过渡期，绿证的引入将一定程度上缓解可再生能源补贴压力，2020年之后，新能源将迎来平价时代，强制配额与绿证将共同保障中国可再生能源在整个
，保障利用小时数之外的发电量不再获得补贴支持，但发电企业可以获得绿证并且出售获得增量收益，但金额不得超过原先的补贴数额。这一新增规定，意味着在保障利用小时数之外，新能源企业的发电量能够获得的补贴将只能

尽。与此同时，政府也确认自2017年7月1日起，补贴金将按计划从支持投资总额的19%减至16%，自10月1日起再削减3%，2018年起整体降至10%。此外，大规模保障性补贴推动了德国新能源产业的超常规
上网电价的执行也带来了新的问题，一方面太阳能光伏的过度建设和并网给电网稳定运行带来了压力，电网公司不得不要求独立光伏发电商必须装配一些电池储能系统来提升电网的稳定性;另一方面可再生能源发电补贴资金成本累加

：件) (二)分类情况 2018年6月收到的有效信息中，电力行业类129件，占49.05%;新能源和可再生能源行业类107件，占40.68%;石油天然气行业类13件，占4.94%;煤炭行业类1件
问题及原因分析 (一)主要问题投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。电力行业在供电服务、用户受电工程和电力安全三方面反映的问题:一是部分地区两率水平较低，影响群众