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正向收益目前，光伏领跑者示范基地已经出现中标电价比当地燃煤标杆电价低的情况，这说明目前技术先进、资源条件好的部分项目已经具备上网侧平价的条件。在前期531政策对光伏行业影响的基础上，一旦开展无补贴
化应用，如此才能在这场优胜劣汰的竞争中存活。另外，新的格局也是考验企业的资源整合能力，如何降低光伏发电非技术成本，也是当下的重中之重。三问：光伏发电去补贴的国际经验有哪些 2015年，英国

出台《可再生能源法》;2009年起我国实施金太阳示范工程，并开展了两轮光伏电站特许权招标工作;2011年，出台光伏电站固定上网电价，并结合光伏发电成本下降情况适时调整标杆电价;到2012年底，我国
光伏行业新的历史使命和努力方向。2015年，国家启动光伏领跑者计划，对光伏先进技术给予市场支持，通过示范引领推动产业技术进步，并通过市场化配置资源促进行业竞争，推动成本下降。随着2016年首个光伏领跑

/kWh的价格震惊业界，且已低于当地火电标杆电价，更全面低于当地风电上网电价。作为鼓励光伏平价上网的一部分，国家第七批可再生能源补贴将于近期发放。智通财经APP了解到，400亿可再生能源补贴已获
再以直观的感受来看，以2012年中国最早采用标杆电价方式商业化运行的光伏项目作为起点，彼时其光伏标杆电价为4元/kWh，到今年5月前最低电价的0.31元/kWh，相当于用6年的时间光伏电价成本下降了92

出炉，0.31元/kWh的价格震惊业界，且已低于当地火电标杆电价，更全面低于当地风电上网电价。作为鼓励光伏平价上网的一部分，国家第七批可再生能源补贴将于近期发放。智通财经APP了解到，400亿
幅度。如果再以直观的感受来看，以2012年中国最早采用标杆电价方式商业化运行的光伏项目作为起点，彼时其光伏标杆电价为4元/kWh，到今年5月前最低电价的0.31元/kWh，相当于用6年的时间光伏电价成本下降

、广东、甘肃、山西、北京、吉林、四川、山东、江苏等13省市的光伏政策有新的变动。光伏补贴政策：河北1条; 光伏电价政策：天津、广西各1条; 光伏扶贫政策：内蒙古1条，河北3条，安徽1条，四川1条
)光伏发电项目、明致汉沽杨家泊镇90MWp渔光互补光伏发电项目的上网电价按每千瓦时0.6元执行。上述发电项目在投运之日前，如国家调整天津市光伏发电上网标杆电价，按国家有关规定执行。光伏发电

。 1.1 政策变动和行业装机从行业发展历史来看，政策变动和行业装机之间有着密切的联系。国内光伏的标杆电价在2013年确定，将全国太阳能资源区分为I、II、III三类，相应制定光伏的标杆上网电价
都在投入新产能的建设和生产。(见图18) 【风险提示】政策变动对中短期装机的干扰;技术进步的对行业格局的影响。

补贴需求来看，可再生能源补贴峰值是在十四五期间，每年差不多在2000亿元左右，到2026年，因为有一些项目已经满20年的执行期，总的补贴需求会调头下降。所以，现有政策必须得实施，新的政策还得制定，这样
直接一点就是国家没钱了，如果电网有消纳条件，不需要国家补贴的项目，希望大家还是继续做，当然标杆电价和分布式光伏度电补贴各降了5分钱。一定程度上而言，缺钱、需要补贴是一个很严峻的问题，不止光伏发电

，踌躇满志地盘算着未来光伏治沙新蓝图。据他介绍531新政之后，一家国内龙头光伏企业已经与当地政府签订了30MW平价上网的光伏项目意向书。日前，磴口乌兰布和沙漠百万级光伏治沙基地已列入国家十三五
。此第一批领跑者项目执行的是当年的上网标杆电价0.95元/kWh，如今参与领跑者项目在此地的竞标电价降为0.39元/kWh，由此可见，光伏领跑者计划推动了先进光伏技术的进步，加快了光伏发电平价上网的

不断优化，高容配比、跟踪、双面、光伏+等技术层出不穷，其中，钙钛矿电池效率达到23.3%，创下新的世界纪录。产业技术水平明显提升。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长熊敏峰认为，作为反应
中标电价较标杆电价平均下降了0.24元/度，平均降幅为36.7%，最低的电价达到了0.31元/度，成为国内第一个低于当地燃煤标杆电价的光伏电站。同时，光伏发电电站结构逐步优化，分布式快速发展，尤其是

公里长的光伏路面原本铺在一条行车道和应急车道上，如今行车道的光伏面板大部分已被新铺设的沥青路面取代，应急车道的光伏面板没有拆除，但每隔几米就有一处破损，最严重的当数光伏面板的接缝处，出现了突起、鼓包
发电量达9.602万千瓦时，日均发电约923千瓦时。上网电价由政府补贴和标杆电价组成，总计为0.85元/千瓦时。这相当于每天发电收入约785元，发电104天收入8.2万余元。若据此计算，试运行8个月，发电

发布《2018年光伏发电有关调整的通知》(以下简称531新政)为行业提供了新的发展方向;如果说，历史经验表明，历经磨难、痴心不改的中国光伏人总是能在蛰伏之后度过寒冬;如果说，摆脱补贴束缚之后，光伏真的能向
内普遍认为，之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，中国促进可再生能源产业发展主要采取标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着

平准化发电成本低于或接近当地煤电脱硫标杆电价，可实现十三五规划中风电发电侧平价上网目标。而在中性情景下，只有三个省份的风电项目可实现平价上网，但并不是风资源条件最好的三北地区，而是煤电标杆上网电价
发电成本低于或接近当地脱硫煤电标杆电价，可实现发电侧平价上网。在其他情境下，集中式光伏平准化发电成本均明显高于当地脱硫煤电标杆电价，不能实现发电侧平价上网。在乐观情景下，2020年所有省份集中式光伏平准

越来越大。为此，尽管主管部门先后数次下调风电、光伏补贴标杆电价，并上调电价中的可再生能源附加费，然而依然无法弥补越来越大的可再生能源补贴缺口。为了促进可再生能源发展，国内对可再生能源进行标杆电价
补贴，根据不同资源区设定不同的标杆电价，其电价都高于当地的燃煤标杆电价。在西北等省区，可再生能源装机显著大于当地需求，部分可再生能源电量需要低价参与市场竞争来促进消纳。对这部分可再生能源电量，《财经》记者从

安排地面普通光伏指标。自2018年5月31日起，新投运的I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。新投运的、采用自发自用、余电上网模式的
分布式光伏发电项目，补贴标准调整为每干瓦时0.32元(含税)。符合国家政策的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价保持不变。国家没有任何要打压光伏的意思，造成当前局面的主要原因就是2016

号)以及《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》(国能发新能﹝2018﹞29号)等有关文件要求，结合工作实际，制定本实施办法。第二条村级光伏扶贫电站是指在具备光照、资金、土地、接网、消纳等条件的
、结转工作。县(市、区)级供电公司应建立专户，根据村级光伏扶贫电站实际上网发电量核算发电收入。燃煤标杆电价对应收入按季度结转到相关机构的专户，并由该机构划拨至建档立卡贫困村;光伏发电财政补贴于第二年

计算，首年发电量22万度，自用比例为90%，白天平均用电价格0.85元，每年(节省电费)收益为16.8万元;余量上网10%，以燃煤标杆电价0.3545元送入电网公司，卖电收益为0.78万元，合计为
平均度电成本为0.28元，低于当地燃煤标杆电价; 3企业自投光伏的其他效益盘活固定资产，增加单位收益。单位屋顶少则几千平多则几万平，这些大面积闲置的场地通过安装光伏发电变成了宝贵的资源

降薪裁员。与以往的任何一次阶段性寒冬相比，531新政对中国光伏产业的影响都将更持久和深远。以此为开端，整个产业已经提前跨入无补贴的新周期。 OFweek产业研究院认为，纵观中国光伏产业的发展历程，从
最初的两头在外，在夹缝中艰难求生存，到国内市场的逐步打开，标杆电价的出台到逐步完善，中国光伏产业不管是制造端还是应用端，都在短短时间内占据了行业的领先位置。不可否认众多光伏企业，特别是民营企业在其中的

〔2013〕1638号)和之后每一次调整标杆电价的文件都在强调的，由国家发改委进行背书，增强民众对光伏产业的信任。将这一点解读为利好，一方面可能是对政策文件的延续性有顾虑，另一方面，也可能与前段时间业内
》(国能新能〔2016〕54号)，对各省级行政区2020年全社会用电量中的非水电可再生能源电力消纳量比重指标进行了规定，如北京、河北10%，浙江、广东7%等。 2018年3月23日，国家能源局综合司

，当然标杆电价和分布式光伏度电补贴各降了5分钱。实际上一系列政策的核心，就是要高质量发展，要引导产业整合，因为到今年一季度的时候，很多光伏产业链的产能已经超过了1亿千瓦，如果再不踩刹车还会急速扩张，所以
执行期，会有存量项目会过补贴，所以2026年总的补贴需求还会继续下降。所以现有政策必须得实施，新的政策还得制定，这样的话才能解决补贴资金需求的问题。光伏发电补贴资金需求增速特别快，在2015年在