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市场规模来拉动制造产业链，势必要降低度电的补贴强度。这就意味着需要有一个新的项目分配办法，其实是大大增加了国家能源局和省能源局的管理难度。这次讨论稿把项目分成了5个类型，不同类型又做了不同的管理细则，刨去
补贴总额尽可能的支撑更多的项目，所以现有组织竞价也是先由各省市组织项目申报的竞争，竞价结果上报到信息中心，会根据申报国家补贴上网电价较竞争上限电价的下降额由高到低进行排序，那就意味着你的标杆电价是0.4

零，到2013年光伏发电容量仅为5万千瓦，发电量仅为0.16亿千瓦时。随着2013年分类光伏标杆电价的落地，光伏发电开始出现井喷式增长。截止到2017年，光伏发电总装机和总发电量分别达到635万千瓦和
。与此同时，为了提高东北区域调峰能力，提升非水可再生能源消纳水平，近年来抽水蓄能电站成为水电发展新的增长极。截止到2017年，已建成运行抽水蓄能电站2座总容量150万千瓦，在建电站4座总容量为560万千

"一年之计在于春"，农历新年是一年岁首，年节的结束才意味着新的一年征程真正开启。但此刻，处于迷茫中的光伏行业，并未呈现出蓄势待发的姿态，而是迫切的期待政策"雨雪"及时降临，以滋润干旱已久的行业生态
。国发能研院、绿能智库调研梳理总结主要有：拖欠巨额补贴的解决办法以及第八批补贴目录还有多远？三番四覆征求过意见稿的"可再生能源配额制"何时执行？领跑者计划是否延续？ 2019年标杆电价何时正式下发

阶段的特征是政策补贴边际影响降低，技术迭代带来的成本下降逐步成为推动行业发展的主要动力。我们认为2019年有望开启光伏行业以平价上网为主题的新黄金十年，主要基于三个背景: 1.2008-2018
报道，2019年I、II、III类地区光伏标杆电价拟从2018年底的0.5元/kwh、0.6元/kwh、0.7元/kwh降低到0.4元/kwh、0.45元/kwh、0.55元/kwh。 3.光伏

。当前各地燃煤发电的脱硫标杆电价大致在0.25-0.45元/kWh之间，光伏标杆电价为0.5-0.7元/kWh，两者还有一定差距。 02用电侧平价用户侧平价的实现则要求光伏发电企业将光伏电力以相应
大工业居民脱硫煤标杆电价。光伏发电设施可以以分布式电源的形式在用户侧并网，利用现有建筑因地制宜、灵活布置，这是其他能源形式不具备的优势。因此，光伏发电实现平价上网将依次经历三个阶段：工商业等用户侧平价

合同，合同期限不少于20年。我国自实施可再生能源标杆电价政策以来没有尝试过这一模式，电网企业很少签订这么长时间的购电合同(PPA)。而且我国几大电网企业对合同的执行力几乎是最好的，合同违约风险低，这有
认真测算。因此，相对于享受国家补贴的可再生能源项目，未来平价项目出售绿证的量相对会更大。从政策创新性角度看，相对新的政策主要是执行长期PPA制度、降低过网费和减免交叉补贴、实施绿证制度和双控

/千瓦时。另外，湖南省还明确规定，5月31日起新投运的光伏电站，标杆电价调整为0.70元/千瓦时，自发自用模式的分布式光伏电站，补贴标准为0.32元/千瓦时，全额上网模式的按所在资源区电站价格执行
利好消息。除了政策的回暖之外，多省市近日开始下发新的光伏补贴结算通知，这意味着，接下来将有一批补贴到达光伏用户的手中。目前，山东、湖南全省、河北保定、广东东莞市、浙江临清县等五个地区已经明确下发通知，对过

条件。各地区的试点经验将成为2020年后的光伏发电、风电平价上网政策的重要依据。对于上述平价新政，水电水利规划设计总院副处长徐国新分析，该新政一方面为探索全面平价上网后的政策措施经验，另一方面
光伏全部上网电量得到保价保量收购;三是2020年光伏单位千瓦造价下降超过20%，即3.6元/千瓦以内。至于实施效果，徐国新认为，国家在土地政策、绿证政策、接网工程、电力市场化交易、执行电价、消纳政策

各方面都在想办法，也取得了一些成绩，预计在今年会出台一些新的措施，在一定程度上减轻补贴拖欠的压力。王世江表示，过去几年中，对平价上网的推进，领跑基地功不可没，光伏像一个小孩，不可能永远在政府补贴
基地。总装机容量100万千瓦，总投资66亿元，分两期建设。一期建设规模50万千瓦，由华电福新、中电国际、中节能、苏州协鑫、晶科电力、特变电工，东方日升等七家单位投资建设，2017年9月23日实现全容量

对风电、光伏发电监测预警地区则分级对待，其中，红色地区不安排新的本地消纳的无补贴平价上网项目;橙色地区可选择资源条件好的项目进行开发莫道桑榆晚,为霞尚满天。在风光平价上网的后补贴时代，提振信心
。《通知》明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这类项目将不占用各省现有年度规模指标，而是作为各省份风电光伏市场增量体现，优先享受《通知》内各项扶持政策。受此利好

稳定预期，开启了增量市场新空间。这一《通知》将对行业产生哪些效应？记者就此采访了多位一线光伏企业人士。他们是：晋能科技总经理杨立友东方日升全球市场总监庄英宏正信光电营销总裁李倩
类社会可持续发展、建设清洁环保的地球村作更大贡献。记者：新政是否会给项目开发带来压力？企业将如何在新的一年推进项目的建设？庄英宏：531至今，已经7个多月了，中国光伏企业已逐步适应新的政策环境和

项目，届时将根据技术进步和成本降低程度再研究新的政策。力促光伏行业早日摆脱补贴依赖数据显示，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年
。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。国家能源局表示，有关

实现行业新一轮洗牌，打压部分非理性的扩张，避免造成产能新的过剩。新政的出台时间仅比业内预测提早不到一年的时间。早乎哉？不早也！光伏平价上网趋势日渐明朗光伏告别补贴，推动平价上网，既是
下降，国内第三批领跑者基地中标电价相比同期的光伏标杆电价降幅在31%-40%，同比2016年领跑者下浮40%左右，青海两个基地中标电价已经低于当地煤电标杆上网电价。耗电成本急剧下降。 2007年

的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱
）并开工建设的风电、光伏发电平价（低价）上网项目，在其项目经营期内，《通知》中的有关支持政策保持不变。2020年底后核准（备案）的风电、光伏发电项目，将根据届时技术进步和成本降低程度再研究新的政策。

呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱补贴依赖，探索
技术进步，十四五初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。从现在到2020年底前获得核准(备案)并开工建设的风电、光伏发电平价(低价)上网项目，在其项目经营期内，《通知》中的有关支持政策保持不变。2020年底后核准(备案)的风电、光伏发电项目，将根据届时技术进步和成本降低程度再研究新的政策。

、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下称通知)正式下发。明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这些项目不占用各省现有年度规模指标，作为各省风电光伏市场增量体现
国家补贴、即使有省内补贴，也同样可被视为无补贴平价上网项目，享受《通知》内政策扶持措施。但对风电、光伏发电监测预警地区则分级对待。其中，红色地区不安排新的本地消纳无补贴平价上网项目，橙色地区可选择资源条件好