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项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电、光伏发电项目，即平价上网项目;另一类是上网电价低于燃煤标杆电价的项目，即首次提出的低价上网项目。新政出台无疑将给2019年及以后可再生能源产业发展带来
政策与现有的可再生能源自愿绿色证书机制、正在制定和推进中的可再生能源配额制度等有机衔接，并对地方政府、电网企业、金融机构等提出多方参与要求，共同促进可再生能源市场和产业良性发展。新措施落地今年是

700亿元。对于发电侧，火电厂执行燃煤标杆上网电价，核电厂执行0.43元/kWh和燃煤标杆电价孰低用谁的标杆电价政策，水电由于成本较低执行远低于燃煤标杆的上网电价(0.2元/kWh左右)，这三类
发电方式目前不依赖补贴。由于煤价春节后反弹，目前仍处于600元/吨以上的高位，按照煤电联动原则，燃煤标杆电价下调概率不大。因此在用电侧降价、发电侧稳价的情况下，700多亿的降费将主要由电网来承担

成为推动行业发展的主要动力。我们认为2019年有望开启光伏行业以平价上网为主题的新黄金十年，主要基于三个背景: 1.2008-2018十年间，中国光伏产业由两头在外发展成为掌握全产业链核心工艺和设备
电新组测算，截至2018年底，光伏行业补贴缺口达841亿元。自2018年531新政以来，行业降补贴已是大势所趋，根据智汇光伏的报道，2019年I、II、III类地区光伏标杆电价拟从2018年底的

。不同的度电补贴意味着电价可降的幅度不同，最低电价应大于当地脱硫煤标杆电价才有参与竞价的动力。从下表度电补贴额度来看，山西、陕西、贵州、新疆、冀南、青海、河南等地区在电价降低的幅度上更具优势。其次
严格把控成本。如何把控各环节的成本风险以保证整个项目的收益情况?2019年3月12-13日，中国光伏行业协会、光伏們联合主办的第四届光伏电站设计与设备选型将在浙江杭州如期举行，竞价背景下如何探索新

光伏企业带来新的非技术成本。某业内人士意见稿将需要国家补贴项目统一竞价排序的方式，符合经济学里边际效益最大化原理，即适宜光伏建设的地区优先发展，最大限度降低了度电补贴的同时，装机规模也将实现最优
化。某行业分析师政策变化下行业趋势 1、补贴退坡，光伏行业抢核准、抢并网按照新的政策安排，参与竞价的普通光伏电站、工商业分布式光伏项目而言，通过竞价在全国范围内参与指标的分配。无补贴、低

项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电、光伏发电项目，即平价上网项目;另一类是上网电价低于燃煤标杆电价的项目，即首次提出的低价上网项目。新政出台无疑将给2019年及以后可再生能源产业发展带来
政策与现有的可再生能源自愿绿色证书机制、正在制定和推进中的可再生能源配额制度等有机衔接，并对地方政府、电网企业、金融机构等提出多方参与要求，共同促进可再生能源市场和产业良性发展。新措施落地今年是

信息就显示，已经开始有个别电力用户因拖欠电费被强制性退出了电力交易市场。结算问题浮出水面众所周知，光伏电站的电价由两部分构成，一是脱硫煤标杆电价，二是来自可再生能源附加的财政补贴，二者共同
构成了光伏电站的收益。就二者在光伏电站收益中的占比来看，随着光伏发电补贴标准逐渐退坡和一些地区煤电标杆电价的提高，标杆电价部分正呈现出超过电价补贴的趋势。以甘肃为例，其燃煤标杆电价为0.3078元

，意味着申报和中标项目需由电网确认消纳。 2019年光伏市场需统筹三方面关系：一与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二与能源转型目标的关系，要确保市场规模和产业稳健以及我国中长期新能源占比目标
、竞争配置、国家排序的方法确定项目。 3、支持户用：除了单独管理固定额度补贴以外(光伏专委会曾在1月22日《对2019年光伏标杆电价的建议意见》提出固定补贴额度建议)，新建户用备案，年度内建

光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
带动市场整个结构的调整，无论是各级能源主管单位、电网企业、开发企业、金融机构都将重新适应这种新的发展模式。过去的指标分配模式，是国家能源局根据限电情况、消纳条件、各省上报的规模等因素给各省下达当年

　1、东三省等低补贴强度省将在全国排名中处于劣势　　新的光伏管理办法中，预计将以标杆电价降幅作为主要依据在全国排名。降幅越大的项目，排名越靠前。　　在昨天的文章《规模分配、电价、存量项目等
; 　　因此，就会出先这样一种情况：　　辽宁省、吉林省的项目，电价降幅最多就是0.07元/kWh，再多就低于脱硫煤标杆电价了，还不如去做平价上网项目!(四川省东部的资源太差，西部的建设条件差，且丰水期以水电

光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
带动市场整个结构的调整，无论是各级能源主管单位、电网企业、开发企业、金融机构都将重新适应这种新的发展模式。过去的指标分配模式，是国家能源局根据限电情况、消纳条件、各省上报的规模等因素给各省下达当年

必须降温，转而要靠新政的倒逼效应推动实现行业新一轮洗牌，打压部分非理性的扩张，避免造成产能新的过剩。新政的出台时间仅比业内预测提早不到一年的时间。早乎哉?不早也! 光伏平价上网趋势日渐明朗
世界领先水平。与此同时，成本实现大幅下降，国内第三批领跑者基地中标电价相比同期的光伏标杆电价降幅在31%-40%，同比2016年领跑者下浮40%左右，青海两个基地中标电价已经低于当地煤电标杆上网电价

，意味着申报和中标项目需由电网确认消纳。 2019年光伏市场需统筹三方面关系：一与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二与能源转型目标的关系，要确保市场规模和产业稳健以及我国中长期新能源占比目标
、竞争配置、国家排序的方法确定项目。 3、支持户用：除了单独管理固定额度补贴以外(光伏专委会曾在1月22日《对2019年光伏标杆电价的建议意见》提出固定补贴额度建议)，新建户用备案，年度内建

当前仍处于政策讨论阶段，从政策讨论到文件出台再到企业按照新的要求形成项目至少仍然需要一个季度以上的时间，而且由于本轮是全新政策，从政策细节出台到各地方、各企业对政策含义的理解、执行也需要时间，可以想象
，一年才调整一次的光伏标杆电价并不能准确反映实时变化的光伏电站建设成本变化情况。当光伏电站建设成本显著下滑而国家补贴还在维持不变的时候，就会有明显的超额收益进而引发电站建设狂潮，2017年光伏电站建设规模

实现行业新一轮洗牌，打压部分非理性的扩张，避免造成产能新的过剩。新政的出台时间仅比业内预测提早不到一年的时间。早乎哉?不早也! 光伏平价上网趋势日渐明朗光伏告别补贴，推动平价上网，既是大势所趋
，国内第三批领跑者基地中标电价相比同期的光伏标杆电价降幅在31%-40%，同比2016年领跑者下浮40%左右，青海两个基地中标电价已经低于当地煤电标杆上网电价。耗电成本急剧下降。 2007年，生产1

当前仍处于政策讨论阶段，从政策讨论到文件出台再到企业按照新的要求形成项目至少仍然需要一个季度以上的时间，而且由于本轮是全新政策，从政策细节出台到各地方、各企业对政策含义的理解、执行也需要时间，可以想象
，一年才调整一次的光伏标杆电价并不能准确反映实时变化的光伏电站建设成本变化情况。当光伏电站建设成本显著下滑而国家补贴还在维持不变的时候，就会有明显的超额收益进而引发电站建设狂潮，2017年光伏电站建设规模

思想，给整个光伏行业限定了补贴总额，然后根据补贴总额来限定规模。这样一来，补贴输出将不会在脱出计划。二、标杆电价、补贴标准基本已确定在1月18日、1月22日召开的座谈会中，其实主要讨论的问题
户用光伏项目将有望纳入2019年的户用补贴目录之内，这样就解决了去年部分户用光伏项目没有补贴的问题。但是这样一来又出现了一个新的问题。户用光伏虽然会有单独规模，但是这个规模是极其有限的。在这样极其

电价上限(既以往的标杆电价)、能源局定竞价细则、企业定补贴强度、市场定建设规模。 1、财政部定补贴额度补贴拖欠一直是光伏企业的心头病，其所带来的问题是企业现金流以及收益率计算的偏差，截止到
，工商业为E，则A+B+C+D+E=30亿。超标以后，只能等待进入下一年度的补贴规模。 2、发改委定电价上限之前历年度所执行的标杆电价以及分布式的固定补贴今年仍将设定，但其最大的作用的是指导竞价

思想，给整个光伏行业限定了补贴总额，然后根据补贴总额来限定规模。这样一来，补贴输出将不会在脱出计划。二、标杆电价、补贴标准基本已确定在1月18日、1月22日召开的座谈会中，其实主要讨论的问题
户用光伏项目将有望纳入2019年的户用补贴目录之内，这样就解决了去年部分户用光伏项目没有补贴的问题。但是这样一来又出现了一个新的问题。户用光伏虽然会有单独规模，但是这个规模是极其有限的。在这样极其

户用分布式光伏给以0.18元/千瓦时补贴，户用光伏补贴规模在财政补贴盘子内。政策变化下行业趋势 1、补贴退坡，光伏行业抢核准、抢并网。按照新的政策安排，参与竞价的普通光伏电站、工商业
分布式光伏项目而言，通过竞价在全国范围内参与指标的分配。无补贴、低补贴或降价格幅度大的光伏发电项目优先获得开发指标，降价以光伏标杆电价上限为基准;在平价上网到来之前，预计光伏标杆电价将不断下调，直至平价上网