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电力系统灵活调节能力，是构建以新能源为主体的新型电力系统的关键手段，有利于保障传统能源有序退出，实现新能源大规模安全可靠替代，推动绿色低碳发展。一是促进新能源大规模开发。抽水蓄能可为大规模、高比例
调节电源。加速推进抽水蓄能建设，对于保障能源替代安全可靠、建设新型电力系统具有重要价值。三是打造能源产业新增长点。抽水蓄能项目可拉动建筑材料、电气设备等相关产业发展，为稳增长、促投资提供有力支撑

适应新能源电力运行的作用，通过多种方式挖掘各类需求侧资源并组织其参与需求响应。四是推动系统抽水蓄能、新型储能等灵活调节能力建设。积极推动新型储能技术研发及工程应用，推动多能互补和源网荷储一体化
;2021年3月，中央财经委员会第九次会议上明确了构建清洁低碳安全高效的能源体系重点任务;2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》提出构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动电力资源

，世界各主要国家和地区纷纷承诺加大自主贡献力度，我国也作出了碳达峰、碳中和的庄严承诺。要实现双碳目标，我国能源系统需要进行革命性的变革，其核心是构建新型电力系统，支持和促进新能源跃升式发展。通过建设千万千
内统筹消纳的条件，有的在十四五期间外送增长空间有限，主要依靠区域内统筹就地消纳。为保障这些大型风电光伏基地高效利用，需加快推进抽水蓄能电站建设，力争十四五期间抽水蓄能投产装机容量翻倍，积极推动长时储热

取用污水处理再生水免征水资源税 22.抽水蓄能发电取用水免征水资源税 23.采油排水经分离净化后在封闭管道回注的免征水资源税 (七)污染物减排税收优惠 24.农业生产排放污染物免征环境保护
、污水垃圾处理、矿产资源高效利用、水利工程建设等方面政策扶持，着力提升资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型。具体包括： (一)资源综合利用税收优惠 27.新型墙体材料增值税即征即退 28.

、光伏装机规模达到1250万千瓦，平江等抽水蓄能电站开工建设。非水可再生能源发电、非化石能源消费占比逐年提升，风电装备、先进储能材料等新产能领先国内;智能电网装备集聚相关企业300余家，是国内最大的输变电
亿元台阶，国家创新型产业集群试点(培育)增至6家，高新技术企业数量、科技型中小企业数量突破1万家，科创板上市企业达12家。在湘院士总数增至42人，在湘落户院士专家工作站达50家。 (二)发展形势。能源格局

推进。 3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。落实国家适当扩大专项债券支持领域政策，优先支持符合发行条件的新型基础设施、新能源项目建设，争取6月底前基本发行完毕，8月底前基本使用到位。积极
内投资和地方政府专项债券支持。实施以新型城镇化为引领的城市更新行动，对于城镇老旧小区改造项目，采取联评联审、一会三函等方式，提高审批效率。持续改善城镇居民住房条件，城镇老旧小区改造开工35万户以上

就地消纳能力有限的情况下，通过外送通道将新能源电力输送至用电负荷较高的发达地区，既能满足产业聚集地区用电需求，也能实现新能源电力的有效利用。从长远看，提高新能源消纳水平，需要加快构建新型电力系统，突破
省际壁垒，从电网技术、交易机制、基础设施等多方面发力，实现新能源电力在全国范围内的合理配置。此外，还需要探索多渠道储能路径。近年来，不少新能源富集地区实施了抽水蓄能、绿电制氢等储能项目，一定程度

管、真空管集热器、平板集热器、工程联箱、保温材料、冷热水泵、支架、光伏设备配件、电池等相关生产设备及配件材料国际储能技术与智能电网 A. 储能技术、设备及材料：压缩空气储能、抽水蓄能、超导电磁储能
自动化装置、输配电在线监测、故障诊断及自愈装置、电能质量监测、谐波治理及无功补偿、超导电工技术、各类新型电线电缆、复合材料、安全防护 D. 电网调度与自动化控制：智能电网调度系统、调度综合数据平台

当前，全球应对气候变化开启新征程，包括中国、欧盟、美国、日本等130多个国家和地区提出了碳中和目标。国家发改委、能源局发布了《十四五现代能源体系规划》，对加快推进新型电力系统的技术突破提出
储能、抽水蓄能、超导电磁储能、飞轮储能、蓄热/蓄冷储能、蓄氢储能及其他可用于插电式电动车的储能技术;各类蓄电池(镍氢电池、锂离子电池、锂聚合物电池、铅酸蓄电池、智能电池、钠硫电池)、储能电源、超级电容

可再生能源消纳利用进行了部署。一是加快抽水蓄能规划建设，有序推进长时储热型太阳能热发电和其他新型储能规模化发展，发展具备调节能力的可再生能源设施。二是积极推动火电灵活性改造，加强电网基础设施建设和智能化
等波动型电量型电源，也有水电、抽水蓄能、光热等支撑型调节型电源，《规划》明确将加快推进抽水蓄能电站建设、发挥大型水电长周期储能调节作用、积极推进水电增容扩机、有序推进长时储热型光热发电发展作为促进

5000万千瓦左右、水电(含抽蓄)224万千瓦以上、生物质能发电100万千瓦以上，新型储能装机达到600万千瓦左右，地热能供暖面积2000万平米左右。实现新能源和清洁能源装机容量占比达到50%的目标。到
2030年，全省新能源和清洁能源装机容量占比达到60%以上。 5年期间，风电新增1026万千瓦、光伏新增3691万千瓦、新型储能新增490万千瓦。共计5207万千瓦。具体如下表所示。重点推动风电

省内调峰实际需求为850-1050万千瓦。十四五末，甘肃新能源装机预计达到8000万千瓦，届时调峰需求将更多。这并不是个例。虽然多地都探索统筹运用火电、抽水蓄能、燃气发电、储能等调峰方式，丰富
投资。化学储能、光热储能作为调峰电源成本较高，且化学电站还有生产运行和污染风险。抽水蓄能建设周期长，难以满足快速发展的新能源形势。多管齐下打通政策堵点为了打通风光大规模高比例发展的堵点、难点

664万千瓦左右;水电1200万千瓦、占14.1%，略减;核电1403万千瓦、占16.5%，新增417万千瓦;抽水蓄能500万千瓦、占5.9%，新增380万千瓦;风电900万千瓦、占10.6%，新增
，国际形势复杂多变和极端气候频繁出现，能源系统运行安全风险加大;我国碳达峰碳中和目标的提出，对能源清洁化、低碳化发展提出了新的要求，构建以新能源为主体的新型电力系统任重道远。为保障经济平稳发展

抽水蓄能发电取用水免征水资源税 23.采油排水经分离净化后在封闭管道回注的免征水资源税 (七)污染物减排税收优惠 24.农业生产排放污染物免征环境保护税 25.城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场
等方面政策扶持，着力提升资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型。具体包括： (一)资源综合利用税收优惠 27.新型墙体材料增值税即征即退 28.资源综合利用产品及劳务增值税即征即退 29.

领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。 4.用好政府性融资担保等政策。今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。对符合条件的交通运输
程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川

牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。国家电网公司不断从国家战略、行业发展中发现需求、预测需求、满足需求、创造需求。助力实现双碳目标，当好新型电力系统技术创新联盟领头雁。紧紧围绕
双碳目标、构建新型电力系统等国家重大战略，率先发布实施国内企业首个双碳行动方案和构建新型电力系统行动方案，大力实施新型电力系统科技攻关行动计划，出台了一系列务实举措。为加快构建新型电力系统，国家电网

新型电力系统。支持光伏、风电、生物质能等可再生能源，以及出力平稳的新能源替代化石能源。完善支持政策，激励非常规天然气开采增产上量。鼓励有条件的地区先行先试，因地制宜发展新型储能、抽水蓄能等，加快形成以