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形成全面开放新格局的新尝试，也是推动一国两制事业发展的新实践。为全面贯彻党的十九大精神，全面准确贯彻一国两制方针，充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和
，各国相互联系和依存日益加深，和平发展大势不可逆转，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，一带一路建设深入推进，为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。在新发展理念引领下，我国

2018年是全球光伏市场动荡的一年。这是自2000年前以来市场首次出现萎缩。从美国的第201条关税、中国的531政策转变，到印度取消巨额投标、日本的适应性减产，以及沙特阿拉伯与软银的
消费总量32%的份额。太阳能光伏将在实现这一目标中发挥关键作用，新的国家行动计划应包括一系列新的目标、政策措施和拍卖，以促进该地区光伏市场的增长。 4、另一个加入欧洲无补贴俱乐部的

2018年是全球光伏市场动荡的一年。这是自2000年前以来市场首次出现萎缩。从美国的第201条关税、中国的531政策转变，到印度取消巨额投标、日本的适应性减产，以及沙特阿拉伯与软银的200GW
实现这一目标中发挥关键作用，新的国家行动计划应包括一系列新的目标、政策措施和拍卖，以促进该地区光伏市场的增长。 4、另一个加入欧洲无补贴俱乐部的国家西班牙、葡萄牙和意大利一直走在无补贴

成本下降形成了非常大的阻碍，并且业内人士在这些领域几乎没有话语权，很大程度上要依赖国家政策的调整。 ① 土地成本土地成本主要包括土地租金或出让金，以及各类相关税费如土地使用税、耕地占用税、草场补偿费
等不同部门对同一块土地的多重管理，给光伏电站项目推进带来不必要的麻烦。建议尽快统一相关税费标准，限定光伏电站占用土地的相关税收项目，加强各地方土地税费政策的必要监管，优化土地管理模式。企业应在

路相连的大型风能和太阳能项目将为澳大利亚的工业、交通、城市和出口提供电力。新南威尔士大学的模型表明，风力发电可以满足澳大利亚70%的电力需求，而CSIRO和澳大利亚能源网络公司的模型发现，未来风能和
太阳能几乎可以提供所有发电所需动力。在AEMO综合系统计划的支持下，新南威尔士大学的分析还发现，澳大利亚许多最好的太阳能和风能站点位于偏远地区，一些可再生能源区，这需要新的输电投资来获取这些潜力巨大的

引言 2018年是全球光伏市场动荡的一年。这是自2000年前以来市场首次出现萎缩。从美国的第201条关税、中国的531政策转变，到印度取消巨额投标、日本的适应性减产，以及沙特阿拉伯与软银的
这一目标中发挥关键作用，新的国家行动计划应包括一系列新的目标、政策措施和拍卖，以促进该地区光伏市场的增长。 4、另一个加入欧洲无补贴俱乐部的国家西班牙、葡萄牙和意大利一直走在无补贴

。中国光伏行业协会秘书长王勃华认为，在模式创新方面，隔墙售电、可再生能源配额制等政策的呼之欲出将改变未来光伏发电系统的运营管理模式。此外，他还提出，光伏行业新业态、新模式、新产品的加速涌现，在一定程度上与现行管理机制不协调，对新业态的支撑有待提升。

制造业 2019年7月，光伏电池和组件的进口保障关税将降至20%。预计印度国内光伏制造业不会出现明显增长。组件制造端出货量预计将保持在3GW左右。印度国内电池和组件商有可能再次提出贸易保护申请。关于政策由于大选将于2019年5月举行，BTI预计今年在政策方面不会有什么进展。责任编辑：大禹

的第一个视线落点：个税税制迎来根本性变革，社保由分征变成由税务部门统征；光伏纳入8省的乡村振兴战略规划；澳大利亚零关税政策正式实施;过渡期平价上网新政下发;多项环保法实施，环境保护正式进入有法可依阶段
伏组件加征30%关税事件的影响，以及印度发布消息要对光伏进口产品征税25%，中国的光伏企业难免感到前景不明，并已经开始或主动或被动的转投新兴市场。澳大利亚零关税政策的执行，对于2018下半年以来加速出海的

2018年光伏产业历经美国201、301条款、中国531新政、印度防卫性关税与欧盟 MIP 结束等变动，从最上游的供应链到最下游的系统端都呈现极不稳定的状态。然而，集邦咨询旗下新能源研究中心集邦
走强，加上中国市场所受影响低于预期，整体呈现低谷不低的现象，全年新增并网量达到103GW，年增4.9%。受惠于政策鼓励与供应链价格持续下降，预期2019年新增并网量将成长7.7%至111.3GW

。只要不享受国家补贴，即使有省内补贴，同样视为风电光伏无补贴平价上网项目，享受《通知》内政策扶持措施。但对风电、光伏发电监测预警地区则分级对待，其中，红色地区不安排新的本地消纳的无补贴平价上网项目;橙色
对风电、光伏发电监测预警地区则分级对待，其中，红色地区不安排新的本地消纳的无补贴平价上网项目;橙色地区可选择资源条件好的项目进行开发莫道桑榆晚,为霞尚满天。在风光平价上网的后补贴时代，提振信心

：个税税制迎来根本性变革，社保由分征变成由税务部门统征; 光伏纳入8省的乡村振兴战略规划; 澳大利亚零关税政策正式实施; 过渡期平价上网新政下发; 多项环保法实施，环境保护正式进入有法可依
迅速决定的对光伏组件加征30%关税事件的影响，以及印度发布消息要对光伏进口产品征税25%，中国的光伏企业难免感到前景不明，并已经开始或主动或被动的转投新兴市场。澳大利亚零关税政策的执行，对于2018

DGTR)建议对中国、马来西亚及部分发达国家的太阳能电池以及组件征收两年保障性关税，第一年收25%,第二年上半年降至20%,下半年降至15%,随后奥西沙高等法院发出暂停令。目前最高法院的新裁决使这项暂停令
无效，光伏征税重启。印度国内反应不一，征收关税推高电站投资系统成本由于进口光伏产品价格较印度本地制造商低8%-10%,2017年印度全年进口组件超过9GW,其中来自中国、马来等地的组件进口占比

某市无需国家补贴光伏项目开发建设的回函表明，鼓励支持各地出台新的政策，但要根据接网消纳条件和相关要求。地方政府有了充分的权限组织无补贴项目的实施，并非各地可以任性而为，防止重蹈一放就活、一活就乱、老
再说平价，行业内外倒有了更多的平心静气 531新政无非比业界想象的来得更早些，而早些恰恰体现了国家政策应有的前瞻性。取消国家补贴，实现平价上网，在光伏圈大伙儿心知肚明，只是对时间选择上各有思量

。关于印度光伏制造业 2019年7月，光伏电池和组件的进口保障关税将降至20%。预计印度国内光伏制造业不会出现明显增长。组件制造端出货量预计将保持在3GW左右。印度国内电池和组件商有可能再次提出贸易保护申请。关于政策由于大选将于2019年5月举行，BTI预计今年在政策方面不会有什么进展。

国家补贴、即使有省内补贴，也同样可被视为无补贴平价上网项目，享受《通知》内政策扶持措施。但对风电、光伏发电监测预警地区则分级对待。其中，红色地区不安排新的本地消纳无补贴平价上网项目，橙色地区可选择资源条件好
，优先享受通知内各项扶持政策。除无国补外，仍享政策扶持风电光伏的补贴政策正在逐步退出，这是行业共识。此次提出的无补贴平价上网政策，不是国家扶持力度的减弱，而是尽可能允许一些条件好的省份、一批有

，平价项目有可能成为超预期来源。国内政策展望：尽管随着海外市场占比提升和平价的逐步实现，光伏行业正逐渐脱离政策和补贴的影响，逐步向市场化发展迈进，但政策仍然对国内市场需求和板块投资情绪影响重大
。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴资金

光伏发电装机容量的增长。国金证券预计美国大量项目将于2019-2021年启动抢补贴，2020-2022年采购安装避关税，预计每年新增装机需求达到13-15GW。并预计印度2019年全年新增装机
优势扩张产能。据集邦新能源网的供给数据库，中国前五大多晶硅厂的新产能预计在2019年二季度陆续开出，届时前五大厂商的产能将占全球近70%，且现金成本更具竞争力。在硅片环节，则将呈现隆基与中环双龙头主宰

，大量项目将于 2019~2021 年启动抢补贴，2020~2022 年采购安装避关税，预计每年新增装机需求达到 13~15GW。印度：2018 年受两类税收政策影响低于预期，预计 2019 年重回
光伏补贴，欧洲光伏需求 2011 年后增长缓慢。随着中国光伏标杆电价政策实施，以及日本福岛核事故后的光伏大发展，中国、日本光伏市场加速开启，新增装机屡创新高。同时，美国、印度、拉美等市场相继启动