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国民经济发展及经济结构调整对电力行业发展的要求，阐述“十四五”期间全省电力行业发展的指导思想、发展目标、主要任务及其保障措施，是指导电力行业发展布局、建设项目核准(审批)、具体投资计划安排等事项的重要依据
2015年提高12.4个百分点。2020年全省非化石能源发电量达到301.9亿千瓦时，年均增长17.2%，占总发电量的30.5%，比2015年提高11.1个百分点，在能源结构调整中发挥了重要作用。2.

预算资金和结余资金，由财政部门统一办理收回或调整用于经济社会发展急需支持的领域。区级年度预算安排的项目资金和部门预算资金（科研资金除外）原则上不办理结转。对上级结余资金和连续两年未使用完毕的结转资金
，每月通报专项债券支出使用情况，每半月调度专项债券项目进展，及时协调解决项目建设遇到的问题。8.对因短期内难以继续建设实施等原因形成资金闲置的项目，将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目。9.对

2030年前碳达峰目标。二、主要目标“十四五”期间，全省产业结构、能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，煤炭消费增长得到严格合理控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用
碳达峰目标奠定坚实基础。“十五五”期间，全省产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步

梯级利用、水资源循环利用。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅；参与单位：省水利厅、省商务厅、省能源局）（三）加快重化工业布局优化和结构调整。9.坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁
石化产业链，提高化工新材料保障能力。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委；参与单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅）12.扎实推进裕龙岛炼化一体化项目建设，严格落实产能置换指标，稳妥推动

，提升能源统计数据质量。优化污染源统计调查范围，调整污染物统计调查指标和排放计算方法。构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装
能源产出率为主要依据，综合考虑各县（市、区）、城乡一体化示范区发展阶段、重大项目投产等因素，合理确定能耗强度降低目标。完善能源消费总量指标确定方式，各县（市、区）、城乡一体化示范区根据地区生产总值增速

”的情况以及对相关企业在该行业的投资现状与困境进行探析。光伏“路条”实际是光伏发电企业对政府部门将光伏开发项目予以备案并列入年度建设规模指标的批文的一种俗称。2013年8月29日，国家能源局发布
《光伏电站项目管理暂行办法》，明确光伏电站项目的开发由核准制变更为备案制，即企业需向省级以下能源主管部门进行项目备案，并获得相应的备案文件。但是，获得项目备案并不等同于获得了年度建设规模指标。根据《光伏电站

质量改善，实施污染物排放总量控制。落实国家改革完善企事业单位污染物排放总量控制制度要求,推进依托排污许可、环境影响评价审批实施污染物排放总量指标分配和监管。实施非固定污染源全过程调度管理。强化对重
具备条件的企业发行碳中和债等绿色债券。支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资，积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。强化电价政策与节能减排政策协同，建立健全城镇污水处理费征收标准动态调整

、售电量等指标位居国际同行首位。把党的二十大精神落实到推动能源高质量发展各方面我们坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥国有企业“六个力量
风光水火储多能互补、电气冷热氢互通互济。推动能源结构优化调整。积极服务沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地建设，推动清洁能源大规模开发、高水平消纳。大力推动抽水蓄能电站建设和煤电灵活性改造，支持各类储能健康有序

华能首个集中式光伏扶贫电站沾化清风湖10万千瓦光伏项目，帮助4000户贫困家庭彻底脱贫。结构调整步履铿锵黄海潮生，天风鼓荡。在距岸30多公里的黄海深处，一排排印有“中国华能”字样的白色风机迎风矗立
制度，合理设置考核指标，奖惩分明、激发干劲。”2020年，华能山东公司召开加强本部建设会议，拉开了加快服务型、效率型、担当型“三型”坚强本部建设序幕，进一步树立了凭业绩、凭贡献的薪酬分配导向。本部的示范

国家统一要求，健全工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系，探索建立城市基础设施能源消费统计制度。优化污染源统计调查范围，调整污染物统计调查指标和排放计算方法。建设高质量污染物排放智慧
国家级公共机构能效领跑者，完成国家级节约型公共机构示范单位创建任务。（省机关事务局负责）（七）重点区域污染物减排工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，加大化工、钢铁、有色金属、水泥、焦化等重点行业结构调整和

新能源项目，应根据《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》（发改运行〔2021〕1138号）精神，按不低于新能源装机规模10%（挂钩比例可根据实际动态调整）满足2小时运行要求
新能源建设指标不占用公共调节能力。对未开展灵活性改造的，原则上不配置新能源建设指标；对开展灵活性改造的，按灵活性改造新增调峰容量的2倍配置新能源建设指标；对拟退役煤电机组不再配置新能源建设指标；对已

减少，减少才是进步。我们提出降低能源强度、降低碳排放强度，是因为我国的能源强度现在是世界平均水平的1.5倍，这不是一个好指标。虽然在2010年这个指标还是2.0倍，现在我们已经进步了，但与世界平均水平
还是有所差距，我们的指标是那些OECD国家的2.7倍。在当前的水平下，如果能耗能够降低1%就意味着可以减少0.5亿吨标准煤(Tce)的能源消耗，减排1亿多吨的二氧化碳。我们靠什么降低能源强度和碳排放强度

国家开展“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核中，将原料用能消费量从各地区能源消费总量中扣除，据此核算各地区能耗强度降低指标。(二)科学核算能耗强度及下降率。在核算能耗强度时，原料用能消费量从各地区
能源消费总量中扣除，地区生产总值不作调整。在核算能耗强度降低率时，原料用能消费量同步从基年和目标年度能源消费总量中扣除。(三)有效衔接各地区节能目标任务。各省(区、市)节能主管部门要根据“十四五”国家

4.5%以内，居民消费价格指数与省调控目标一致，城乡居民人均可支配收入稳定增长，能耗和碳排放强度指标完成省计划。重点做好以下六个方面工作：（一）保持经济持续稳定增长。全力推进农业振兴。以实施乡村振兴战略
价，落实好生猪、肉牛等生产扶持政策，牢牢抓住“米袋子”“菜篮子”，保障重要农产品有效供给。大力发展社会事业。持续推进“全民参保计划”，落实社会保险待遇调整机制。基本医疗保险农村低收入人口参保率达到

。(四)产业帮扶方面。1.全面落实中央和省级产业帮扶政策，强化政策供给保障。开展产业帮扶项目现状梳理排查，及时调整优化，提升衔接资金项目质量，确保资产保值增值、收益最大化。2.配合县农业农村局健全产业联
%、10月底达到84%、11月底达到92%、12月底达到100%。5.配合县财政局、县发改局、县民宗局、县农业农村局全面梳理资金项目档案资料，对照国家和省衔接资金绩效评价指标要求，逐项查缺补漏，确保全

投资方实力、产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、投资强度、工艺技术、优惠政策及项目经济和社会效益10个方面进行综合审查把关，建立完善土地节约集约利用评价考核指标体系。二是制定招商图谱，做好
新业态发展用地，提升农村建设用地使用效益和节约集约利用水平。盘活利用废弃矿山土地，将废弃矿山用地修复为耕地，经验收合格后，可参照城乡建设用地增减挂钩政策，腾退的建设用地指标可在省域范围内流转使用。经

以2020年为基准年，规划期为2021—2025年，远景展望到2035年。根据经济社会发展变化情况，适时进行调整和修编。一、发展基础和形势（一）发展成效“十三五”以来，面对错综复杂形势和经济新常态以及
光伏扶贫项目8.7741万千瓦，帮扶建档立卡贫困村513个，建档立卡贫困户数13796户，可实现年收益近1亿元。专栏1“十三五”主要指标完成情况注：[]内为五年累计数。（二）发展形势当前我市处于

通过新型电力负荷管理系统、手机APP、电话等多种方式发出的响应执行通知，告知响应时间段及响应量。电力用户(负荷集成商)在确定参与响应后，可协商确定计划响应量，并在响应时段自行调整用电负荷完成响应过程。参与
启动电力公司根据电力平衡缺口情况向省发改委提出需求响应启动申请，经同意后，省电力负荷管理中心向新型电力负荷管理系统发布各地需求响应调控指标信息，系统自动确定响应范围后通过新型电力负荷管理系统、手机APP

产品认证证书，或符合需求标准的有效检测报告等。（三）完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。各有关城市可结合本地区特点和实际需求，提出优化完善《需求标准》有关内容的建议，包括调整《需求标准》中已包含的
建材产品指标要求，增加未包含的建材产品需求标准，或者细化不同建筑类型如学校、医院等的需求标准等，报财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部。财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部将根据有关城市建议