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。五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标上限电价下降额评比，降幅大的排前
，以确定纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。六、不再将项目规模以撒胡椒面的方式分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价

申报2019年额度。五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标
上限电价下降额评比，降幅大的排前，以确定纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。六、不再将项目规模以撒胡椒面的方式分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一

即便过去数年国家给各省分配了补贴指标规模，但在诸多因素影响下，仍有大量项目无法在当年建成并网，有的甚至推迟了两年时间建成2017年光伏新增装机爆表，也与过去多年的指标累积有关。所以在新的管理模式下

部分地区以及吉林的投资环境相较之前有了一定的改善。此次监测评价结果将直接影响2019年新增规模指标的分配以及平价项目的实施。附文件原文：国家能源局综合司关于发布2018年度光伏发电市场环境
电网企业暂缓受理项目并网申请，企业谨慎投资。由此可以看出，在被列入红色区域后，之前不限指标的西藏地区原则上将不再有新增规模指标。另外，根据《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴

已建成且纳入国家光伏扶贫目录的光伏扶贫电站。二、验收评估工作内容本次验收评估内容主要围绕电站建设质量、建设资金、运行维护、收益分配等内容，具体如下：（一）电站建设质量 1、光伏设备质量
专业的运营管理机构(企业)。 3、是否明确了电站看护人员; 4、电站是否定期巡检,能否提供定期巡检记录; 5、县级是否落实好三项质量保证制度。（四）电站收益分配 1、县级是否制定了村级

型机组相当原则安排计划，并根据需要适当调整;历史形成统一分配电量的煤电机组，根据历史均值并参考供需变化安排计划。政策奖励保障方面，对贫困地区机组、可再生能源调峰机组、超低排放燃煤机组等，按照有关政策
双方经协商后确实无法达成一致意见的，可建议国家发展改革委、国家能源局协调。优先购电计划由电网企业按照政府定价向优先购电用户保障供电。 (八)建立优先发电计划指标转让机制。政策奖励保障、跨省跨区资源

网或类似点对网专线输电方式送（分）电的，原则上按照与受端省份同类型机组相当原则安排计划，并根据需要适当调整；历史形成统一分配电量的煤电机组，根据历史均值并参考供需变化安排计划。政策奖励保障方面
按照政府定价向优先购电用户保障供电。（八）建立优先发电计划指标转让机制。政策奖励保障、跨省跨区资源利用保障方面的煤电优先发电计划指标，可通过发电权交易转让给其他机组。优先发电计划指标优先转让

、资金分配方式、申报、审核程序及监督管理等做了明确规定。细则明确支持智能光伏产业发展、支持企业加大研发投入，推动光伏企业合作发展、规范市场竞争秩序，有序推进分布式光伏应用，鼓励建筑光伏一体化、光伏储能
系统应用等创新示范项目建设，并对企业、居民家庭等不同类型的分布式光伏分别予以明确。细则对补贴资金分配也予以明确，除度电补贴外的资金将实行总量控制，并明确了超出预算总量时的具体兑现方式。为加快推进

健康安全管理体系等认证；（3）所申报关键产品应通过省级以上资质认定部门认定的检测认证机构检测或认证，符合工信部相关制造行业规范条件最新的主要技术指标要求或相关行业或国家标准。 2.申报材料：（1
涉及基本材料及申报材料如为复印件均须加盖本单位（企业）公章，原件在项目审核、审计时使用。三、资金分配方式强化合肥市光伏产业发展专项扶持资金管理，除度电补贴外，所有条款资金每年实行总量控制。若经

。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴资金
度电补贴标准和补贴项目指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度将加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、平价上网示范基地等。 2)平价上网对应的成本目标已提前2年实现，平价项目或提供超额

不受指标限制的，有指标的项目还是按照之前的管理办法在走，无补贴的项目是一个增量的角色。这次的风电、光伏的电价调整以及规模发放没有按照以前的时间节点在2018年年底发布，现在整个行业对此还是比较的迷茫
或者是期待。对于能源局来讲，2019年的指标肯定还是会存在的，只不过这个指标现在他们要考虑应该如何来处理2018年531之后并网的一些项目，这个指标是优先发给他们，还是完全按照2019年并网的项目来走

内容在业内反应大，第二版征求意见最后无疾而终。张卫红称，第三版征求意见虽然明确了年度配额指标及配额分配、配额实施工作机制、配额履约方式、对配额义务主体的考核方式等配额实行方案，但在配额主体的监督
2018年配额指标用于各地区自我核查，2020年配额指标用于指导各地区可再生能源发展。自2019年1月1日起正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。一波三折配额制这

政策、规模指标、平价上网示范基地、第四批领跑者项目等相关政策还未正式发布。对于2019年的补贴规模指标，光伏人的焦虑值各不相同。一些未拿到2018年补贴名额的已建成电站业主期待能够进入2019年的补贴
轨道。2019年是光伏发展的非补贴元年，尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下，2019年必然会是以点带面，开启光伏平价时代的一年。就在过去不久的

要求的通知》，明确提出，新增核准的集中式陆上风电和海上风电将全部推行竞争性电价配置项目资源。此后，广东、宁夏等地相继出台竞价细则。用竞价方式分配年度开发规模指标，距离竞价分配资源开发权并不遥远
日、11月13日，围绕可再生电力配额制的实施及考核，国家能源局罕见地三征意见。2019年1月1日起，可再生能源配额考核拟正式实施，2019年度配额指标也将于2019年第一季度发布。对电力消费设定

的一般性转移支付力度，资金分配充分考虑脱贫攻坚因素。优化支持脱贫攻坚的各类资金分配机制，进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。继续加大财政专项扶贫资金投入力度，增加安排中央集中彩票公益金用于革命老区脱贫攻坚
的规模，体现加大脱贫攻坚力度的要求。及时落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金，支出全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。指导各地发行地方政府债券筹资

光伏扶贫形式的充分肯定，国家每年给予了光伏扶贫大量的补贴指标，尤为珍贵的是在光伏补贴标准快速下降的时候，光伏扶贫补贴标准不曾下降。于是从2016到2018年，在光伏电站建设规模分别是34GW、53GW
并没有带来光伏扶贫的最好结果是一个奇观。最近接触到三件事情，一件是有媒体反映：今年7月，宁夏将固原市原州区的1.979万千瓦规模指标正式退回国家能源局与国务院扶贫办，项目涉及41个村，共计7354户