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整光伏管理政策，提出以财政补贴为上限确定光伏装机总量，企业以竞价方式参与财政补贴分配，以此缓解补贴压力、倒逼光伏产业链降低工程造价。与此同时，国内风电业已明确通过竞价方式获取指标，引入市场竞争机制，引导
2030年补贴累计将超过1万亿元。为解决这一棘手问题，国家能源管理部门从价格政策、指标管理、市场监管等方面入手，希望加速推动新能源行业平价上网。近期，财政部、发改委、能源局组织座谈会征求各方意见，拟调

这样说的：然而，无论怎么变，户用市场是一个相对比较明确的市场，且有几点是肯定的： 1)2019年户用市场将采用总规模控制的方式，即装机规模有上限; 2)户用指标将不会分配到各省，而是在全国范围内
先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日; 3)正常发布前的存量项目可以获得2019年的指标。文件发布前已经并网的项目，即日起自愿到电网公司进行申报，由电网

年核准制转配额制时留下的一批黑户电站。自2015年以来部分省份先建先得、指标分配不明晰及2018年的531政策从不同维度形成了大量的存量光伏电站，据统计，这部分存量电站的规模或将超15GW
以及指标分配不明晰等因素。自2015年之后，为鼓励项目及时完工并网，河北省率先开启了先建先得管理方式，随后河南，安徽，山东等地也采取了相同的模式。该方式导致部分省份在建规模严重超出下达历年配额指标，造成

问题： 1、若按照政策所说，19年开始排队，假设户用指标早早建设完毕，达到截止点。企业依旧继续建，那么新建这部分是否计入2020年指标?若计入的话，今年户用会大爆发，对于户用规模用完后的这段时间的
新增装机如何处理? 2、如果出现恶意竞价占指标不建设怎么办?竞价如何保证公平性? 对此，正泰户用光伏总经理卢凯接受了能见采访，着重强调了以下几点：一、企业正常行为是不会为不确定投资。如果指标

年核准制转配额制时留下的一批黑户电站。自2015年以来部分省份先建先得、指标分配不明晰及2018年的531政策从不同维度形成了大量的存量光伏电站，据统计，这部分存量电站的规模或将超15GW。以上
指标分配不明晰等因素。自2015年之后，为鼓励项目及时完工并网，河北省率先开启了先建先得管理方式，随后河南，安徽，山东等地也采取了相同的模式。该方式导致部分省份在建规模严重超出下达历年配额指标，造成部分

项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
。征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。另外，具体办法中还有六个

将采用总规模控制的方式，即装机规模有上限; 2)户用指标将不会分配到各省，而是在全国范围内先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日; 3)正常发布前的存量项目
问题的不确定： 1)户用指标到底给多少?2)是否将工商业分布式单列?3)存量建成无指标项目如何对待? 然而，无论怎么变，户用市场是一个相对比较明确的市场，且有几点是肯定的： 1)2019年户用市场

2019年额度; 　　⑤分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标; 　　⑥规模不再分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，原则上一年一次; 　　⑦项目竞价以投产的季度即并网结点
王传福5位光伏行业代表出席，极大地提振了行业信心。随之11月2日，国家能源局召开关于光伏十三五中期规划调整的重要会议，释放出规模扩容、有补贴、户用单独指标等多重利好信号，由此开启了资本市场上光伏概念股的

光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
带动市场整个结构的调整，无论是各级能源主管单位、电网企业、开发企业、金融机构都将重新适应这种新的发展模式。过去的指标分配模式，是国家能源局根据限电情况、消纳条件、各省上报的规模等因素给各省下达当年

　1、东三省等低补贴强度省将在全国排名中处于劣势　　新的光伏管理办法中，预计将以标杆电价降幅作为主要依据在全国排名。降幅越大的项目，排名越靠前。　　在昨天的文章《规模分配、电价、存量项目等
降到脱硫煤电价，度电补贴为0，可能也拿不到指标!! 　　为什么这么说?先看下面这张图。　　图1：各省最新度电补贴(按最高电价计算) 　　从上图可以看出，如果按照目前预期的三类资源区分

光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
带动市场整个结构的调整，无论是各级能源主管单位、电网企业、开发企业、金融机构都将重新适应这种新的发展模式。过去的指标分配模式，是国家能源局根据限电情况、消纳条件、各省上报的规模等因素给各省下达当年

再组织领跑者基地的实施。更正：光伏领跑基地在过去三年多的时间里，极大地推动了中国光伏产业的升级、进步，并进一步推动了度电成本的降低。目前看，在全国补贴规模竞价分配的管理模式下，应用领跑者基地已经完成
领跑者基地是错误的信息。除了这份纪要中的上述错误外，也有部分媒体延伸出来了其他错误信息，譬如微信号光伏能源圈的疑能源局座谈会纪要曝光，户用光伏规模不到2GW，无指标项目只能申请无补贴项目。2019年