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、政策支持光伏扶贫因其有效脱贫，25年持续收益而广受各地方政府欢迎。国家能源局会同扶贫办已向有关地区下达光伏扶贫计划，至2020年，未来三年的村级光伏扶贫电站指标将在今年年内逐步下发。预计近期各地扶贫
按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。在扶贫办、能源局、企业等各方的共同推动下，光伏扶贫市场涌现出多种模式。以不同的资金结构、运作模式进行划分，有如下几个比较典型、知名的模式： (一

长期不能满载运行，造成了设备的容量浪费。以青海海西州为例，同样100MW的规模指标分配下，安装容量为额定容量的1.2倍，发电小时数由直流安装容量对应1875小时增加至额定容量2214小时，而相应的
非技术成本，大约占到了7%左右，说明非技术成本占比越来越高。未来对于电站容量指标定义的变化将有效降低度电成本 2019年3月，《国家能源局关于青海省海南州特高压外送基地电源配置规划有关事项的复函》中指

。在补贴降低、规模指标压缩的影响下，以拥有电站重资产为代表的民营企业压力暴增，宛如咽喉紧扼。据记者统计，2018年，在26家光伏上市企业中，超六成企业的业绩同比出现降低或亏损，多家企业的业绩下滑幅度超
中闽(木垒)风电有限公司8500万元出资额的出资。此外，从智汇光伏统计的2019年光伏竞价和平价项目前十家企业名单中也可以发现，民企获得指标规模6200MW，国企获得7613MW，全球第二大

2014-2017年以来一路高歌猛进的火热市场。在补贴降低、规模指标压缩的影响下，以拥有电站重资产为代表的民营企业压力暴增，宛如咽喉紧扼。据记者统计，2018年，在26家光伏上市企业中，超六成企业的业绩同比
伏竞价和平价项目名单中也可以发现，民企获得指标规模6200MW，国企获得7613MW，全球第二大光伏电站运营商协鑫新能源却排在了第12位。北控清洁能源的一位项目开发负责人告诉记者，受电价下调的因素影响

煤炭工业的发展趋势，也是中国煤炭工业必须解决的重大命题。山西将开展煤矿智能化改造试点及绿色开采技术试点示范，大力实施对充填开采置换出来的煤炭产品减征资源税、折算产能置换指标，将智能化改造纳入煤矿安全
源管理、用户侧、车联网、数字通讯等功能为一体的山西能源云，推动能源系统优化协同及数字化。推动能源消费方式变革，构建清洁低碳消费模式。挖掘节能的巨大潜力，探索建立用能权初始分配、有偿使用和交易制度，率先

。一开始，光伏扶贫的收益是直接分配给贫困户的，可这种大锅饭的做法，容易滋生贫困户等、靠、要的心态。今年4月，我们探索设立公益岗位，实行差异化、网格化管理，让贫困户依靠自己的劳动获得收入，真正激发他们的
农户，负责政策宣讲、调解邻里纠纷，也包括庭院卫生和公益岗位的监督检查。武进介绍说。少钦大同村是最初开展试点的村子。村外收拾得干干净净，可农民家里脏乱差，也是不行的，所以我们把家庭卫生也纳入考核指标

3147万千瓦时，其中：太旗发电量1561万千瓦时、西苏旗发电量872万千瓦时、白旗发电量714万千瓦时。太旗已取得自发电以来至6月20日的发电收入348万元，目前已分配至62个村集体，21个试点村集体
已使用。白旗和西苏旗结算发电收入事宜，已协调盟电业局近期结算。十三五第二批0.8823万千瓦村级光伏扶贫电站指标已下达白旗和太旗，两旗政府已对项目实施方案和可研报告进行了审批，电力接入系统审查意见已取得，开工相关手续正在办理。白旗已于8月7日挂网招标，9月3日进行开标，太旗预计近期挂网招标。

用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。 179.保障农业农村用地供给。研究制定支持乡村振兴的用地保障政策，明确具体操作办法和实施路径。优化耕地
保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局，乡镇土地利用总体规划可以预留一定比例的规划建设用地指标，用于农业农村发展。根据规划确定的用地结构和布局，年度土地利用计划分配中可安排一定比例新增建设用地指标

不久前，青海振发新能源公司全额投资在海东市互助土族自治县班彦村建设光伏扶贫项目，项目容量2兆瓦。该项目建成投运后，每年给班彦新村自愿在屋顶安装光伏板的114户村民分配发电收益，其中贫困户72户，持续
凯峰农业光伏扶贫项目。该项目是2015年根据国家光伏扶贫国家安排光伏指标，贫困村安排建设土地，合作企业投资建设，企业每18千瓦带动1户贫困户，每年分红4000元。以企业全额出资建设、运行和管理的模式的

来看，现实是非常残酷的。经过我们与地方行业协会、经销商深入交流，得出了一个相对悲观的结论：今年的户用光伏指标只能用到9月底，之后的项目就要等待能源局最新政策了。去年存量项目到底有多少
，仅山东、浙江、河南、山西、广东、江西、重庆、吉林、甘肃、宁夏这十个省，符合2018年并网、纳入2019年户用指标的项目规模就高达653MW。加上河北、江苏、安徽等分布式光伏大省，粗略估计，2018

年市场容量份额达到顶峰约50%左右，后续几年中开始有所回落，但基本可以控制在30%以上。国内市场未来三年的装机水平仍将维持在 40-50GW 左右的水平，其驱动因素包括有明确指标的地面电站
项目、领跑者项目、扶贫项目以及不受指标限制的平价上网项目。2018 年531 新政导致光伏行业在一夜之间坠入寒冬，即便如此，2018 年国内装机总量预计仍将超过 40GW，同比下降约 20%，其中

走绿色发展的道路。 2015年，国务院扶贫办将光伏扶贫确定为十大精准扶贫工程之一。该县抢抓机遇，依托本地丰富的太阳能资源优势，积极争取光伏扶贫指标，出台光伏扶贫相关政策，大力发展环保清洁、收益稳定的
好几个褶儿。据悉，为了让贫困村、贫困户进一步充分享受光伏扶贫成果，该县出台了《广灵县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)的通知》，建立了光伏扶贫收益新模式，明确扶贫收益主要用于开展公益岗位扶贫

7月18日，国家能源局发布了《户用光伏项目信息(2019年7月)》，其中提到，截至6月30日，全国纳入2019年户用光伏指标的项目(包括2018年下半年新增项目)共2.22685908GW，距离
3.5GW的上限还有只剩1.27314092GW。应该说，已安装规模大大超过了大多数人的预期。有媒体曾撰文指出，户用指标不足2GW，但1.27GW的数字，足以在经销商群体中引起一阵恐慌。此前