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面对资源和环保的压力，我国可再生能源装机规模正在持续扩大。2018年，我国可再生能源发电量达1.87万亿千瓦时，但在同年，弃水、弃风、弃光电量加起来超过1000亿千瓦时，与三峡电站2018年全年的
增长16.7%。在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。2019年一季度，新疆、甘肃和内蒙古弃风率分别为15.2%、9.5%和7.4%;全国弃光率2.7%，新疆

消纳条件，新增建设项目必须以电网具备消纳能力为前提，避免出现新的弃风弃光问题，在同等条件下对平价上网项目优先保障电力送出和消纳条件。四是优化投资建设营商环境，要求省级能源主管部门对申请项目的土地使用

30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，今年参与补贴竞价的范围是2019年新建项目，未纳入国家建设规模的项目不纳入国家补贴范围。杜绝弃风、弃光仍有难度国家能源局近3年发布的风电并网运行
情况显示，2016年，全年弃风电量497亿千瓦时，全国平均弃风率达到17%;2017年，全年弃风电量419亿千瓦时，弃风率12%;2018年，全年弃风电量277亿千瓦时，平均弃风率7%。纵观近3年的

全年风力发电约2400亿千瓦时，可最后没能进入电网、几乎白白浪费掉的弃风电量竟也高达497亿千瓦时，超过当年三峡电站全年发电量的一半2016年我国风力发电行业这一令人痛心的数据，反映出新能源消纳尴尬
的现状。谁都知道风电、光伏作为清洁环保的无污染新型能源具有不可胜数的优势，然而由于我国能源供需在地域分布上的不平衡，以及新能源发电稳定性等方面原因，导致多年来我国弃风、弃光现象成为一个老大难问题

建设项目必须以电网具备消纳能力为前提，避免出现新的弃风弃光问题，在同等条件下对平价上网项目优先保障电力送出和消纳条件。四是优化投资建设营商环境，要求省级能源主管部门对申请项目的土地使用等非技术成本降低的
送出和消纳意见，作为本年度各省级区域新增风电建设规模的前提条件，以确保存量项目和新增项目均能高效利用，避免出现新的弃风问题。即便是按照上述规划依据本地区还可以有新的竞争配置风电总量规模，但如果没有消纳

、光伏发电等可再生能源在局部地区依然面临着较为严峻的消纳压力。2017年、2018年，全国可再生能源弃风弃光弃水累计电量均在1000亿千瓦时左右。2017年，水能利用率约96%左右，弃风率约12
%，弃光率约6%;2018年，水能利用率约95%左右，弃风率约7%，弃光率约3%。近年来，国家先后出台多项政策着力解决弃风、弃光、弃水问题，各级电网公司也采取了多种手段提高电网消纳能力，弃电限电问题有所

、美国工程院外籍院士、国家能源集团首席科学家谢克昌介绍，因为电力消纳，2018年中国弃水、弃风、弃光而损失的电量达到1023亿千瓦时，超过三峡电站一年的发电量。他说，可再生能源消纳已成中国能源转型中的
一个突出问题。我们将推动建立清洁能源消纳长效机制。章建华在演讲中强调指出，中国将坚定不移深化能源市场化改革，还原能源的商品属性，着力解决改革中出现的突出问题，力争到2020年基本解决弃水、弃风、弃光