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。可再生能源全额保障性收购政策尚未得到有效落实。电力系统调峰能力不足，调度运行和调峰成本补偿机制不健全，难以适应可再生能源大规模并网消纳的要求，部分地区弃风、弃水、弃光问题严重。鼓励风电和光伏发电依靠
对外来能源调入的依赖。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，以供需双方自主衔接为基础，合理优化配置能源资源，处理好清洁能源充分消纳战略与区域间利益平衡的关系，有效化解弃风、弃光、弃水和

地区风电基地建设，统筹本地市场消纳和跨区输送能力，控制开发节奏，将弃风率控制在合理水平。加快完善风电产业服务体系，切实提高产业发展质量和市场竞争力。2020 年风电装机规模达到2．1 亿千瓦以上，风电与煤电
布局，优先发展分布式光伏发电，扩大光伏＋多元化利用，促进光伏规模化发展。稳步推进三北地区光伏电站建设，积极推动光热发电产业化发展。建立弃光率预警考核机制，有效降低光伏电站弃光率。2020 年

消纳能力，加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。根据国家能源局此前公布的数据，2016年上半年，西北五省中均存在着一定的弃光，其中新疆、甘肃、宁夏
考验。在近日召开的的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔白克力表示，2017年，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。而根据国家能源局此前公布的数据，2016年

，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。根据国家能源局此前公布的数据，2016年上半年，西北五省中均存在着一定的“弃光”，其中新疆、甘肃、宁夏的弃光率均在5%以上
召开的的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔?白克力表示，2017年，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。而根据国家能源局此前公布的数据，2016年上半年，西北五

局长努尔白克力表示，2017年，要提升可再生能源消纳能力，加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。根据国家能源局此前公布的数据，2016年
弃光率10.9%，青海弃光率3.2%，陕西首次发生弃光限电情况，弃光率为1.7%。详细来看，新疆新能源发电受限最主要的原因是电网调峰能力不足，所致的弃风、弃光分别占弃风、弃光总电量的77.1%和

带来严重制约。2016年，甘肃省内用电市场持续下滑，电力电量严重富余，弃风、弃光率居高不下的困难局面，国网甘肃省电力公司拓宽跨省跨区交易思路，创新外送电组织方式，全面掌握各省电力平衡情况，重点对缺电省份
弃风弃光率的重要手段。自2006年甘肃电力交易中心成立以来，截至2016年年底，组织外送电量1004.8亿千瓦时。2015年电力直接交易电量比例居全国首位，首创实施跨区跨省新能源替代火电发电，进一步

4.5%，利用小时数仅611小时，弃光率为19.7%。在电力过剩的情况下，弃风、弃光在实践中会是不得已的选择，目前东部市场需求增量很小，还要满足本地电源企业的发电诉求，而主要位于西部地区的清洁能源很难
外送消纳，需要弃风、弃光以保障电力平衡。这不仅浪费了资源，而且影响了可再生能源投资的经济性。煤改电将原来依靠烧煤炭满足的能源需求转变为电力消费，可以缓解电力过剩，也为清洁能源腾出发展空间。所以

了强有力的技术保障。但是，由于电网调峰能力不满足新能源持续迅猛发展的需要，消纳空间严重受限，弃风弃光率逐年上升，新能源发展似乎已进入瓶颈期。去年11月7日国家能源局发布了《电力发展“十三五”规划
预测新能源可参与电力市场化交易的容量、电量、交易时段及电价、弃风弃光率，并通过互联网向电力交易各方发布。发电方及电力用户根据发布的信息调整生产计划来增加消纳新能源，实现新能源消纳的自主决策

第二主力电源提供了强有力的技术保障。但是，由于电网调峰能力不满足新能源持续迅猛发展的需要，消纳空间严重受限，弃风弃光率逐年上升，新能源发展似乎已进入瓶颈期。去年11月7日国家能源局发布了《电力发展
、交易时段及电价、弃风弃光率，并通过互联网向电力交易各方发布。发电方及电力用户根据发布的信息调整生产计划来增加消纳新能源，实现新能源消纳的自主决策。4. 新能源发电功率预测。分析不同的季节、气候过程

条件优越的西部光伏发电小时数反而低于东部。2016年上半年，西北五省(区)光伏发电量占全网总发电量的4.5%，利用小时数仅611小时，弃光率为19.7%。在电力过剩的情况下，弃风、弃光在实践中会是不得已
的选择，目前东部市场需求增量很小，还要满足本地电源企业的发电诉求，而主要位于西部地区的清洁能源很难外送消纳，需要弃风、弃光以保障电力平衡。这不仅浪费了资源，而且影响了可再生能源投资的经济性。煤改电将

弃风率继续攀升至26%。其中，新疆、甘肃两省区弃光率连年上涨。　　张建平说，作为国家规划建设的新能源基地，甘肃新能源建设初衷是应该在全国范围内进行消纳，仅靠该省自身无法解决新能源的消纳问题。但目前
　　一面是各地不断上马的新能源项目，一面是风电、光电等资源浪费和营运困难的尴尬近年内地愈演愈烈的弃风弃光限电等问题，成为正在兰州举行的甘肃两会上政协委员参政履职的热点议题，一些政协委员对此建言献策

第二主力电源提供了强有力的技术保障。但是，由于电网调峰能力不满足新能源持续迅猛发展的需要，消纳空间严重受限，弃风弃光率逐年上升，新能源发展似乎已进入瓶颈期。去年11月7日国家能源局发布了《电力发展
、交易时段及电价、弃风弃光率，并通过互联网向电力交易各方发布。发电方及电力用户根据发布的信息调整生产计划来增加消纳新能源，实现新能源消纳的自主决策。4. 新能源发电功率预测。分析不同的季节、气候过程