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供给侧结构性改革要着重抓好以下七项工作：一是化解煤炭行业过剩产能。落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，力争用三到五年时间，退出产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右。严格控制煤炭新增产能
解决弃水、弃风、弃光问题。优化控制增量，根据规划有效把握水电、核电发展节奏，发展风电、ink"光伏、生物质能、地热能以就近消纳为主。化解消纳存量，优化系统调度运行，鼓励发展抽水蓄能等调峰电源，提高跨省

较为严峻。所以，对于政府层面增与减的把控，应优先把控电源投资的规模和类型。其次，应进一步推进电力体制改革，加快电力市场建设，用市场的手段来降低新能源发展对传统能源发电空间挤占的影响。除开放电力直购和售电
配置能力不强，难以满足清洁能源大规模接入、远距离输送和大范围消纳的需求；可再生能源发电能力不能充分发挥，弃风、弃水、弃光等现象还较为严重。在您看来，应如何解决清洁能源的消纳问题？胡泽春：应该说，我国在

部分地区）会较为严峻。所以，对于政府层面增与减的把控，应优先把控电源投资的规模和类型。其次，应进一步推进电力体制改革，加快电力市场建设，用市场的手段来降低新能源发展对传统能源发电空间挤占的影响。除开
，能源大范围优化配置能力不强，难以满足清洁能源大规模接入、远距离输送和大范围消纳的需求；可再生能源发电能力不能充分发挥，弃风、弃水、弃光等现象还较为严重。在您看来，应如何解决清洁能源的消纳问题？胡泽春

区域为主要依托的屋顶分布式系统和推广光伏建筑一体化。此外，在青海、甘肃、内蒙古等地区开展商业化、规模化的太阳能热发电技术示范，建设规模将达到1000万千瓦。值得注意的是，当前弃风、弃光、弃水现象日益
已达到79%。而云南这几年弃水达到370亿千瓦时，去年152亿千瓦时，行业亏损面达到31%。当前龙头水电站、抽水蓄能和燃气调峰电站非常缺，用户侧响应、需求侧管理也不足，要做加法补短板，才能有效化解三弃

电量同比下降12.0%。六是电煤供应持续宽松，发电用天然气供应总体平稳。国内煤炭市场需求下降，煤炭供应能力充足，电煤消费已经连续两年负增长，电煤供需总体宽松。全国天然气消费需求增长明显放缓，天然气
的消纳市场，另一方面，配电网升级建设改造，可以满足人民生活的电能替代需求，兼顾电动汽车、充电桩以及分布式能源快速发展的接入要求。（二）远近结合、多措并举，加快解决弃水弃风弃光问题电力建设发展

苏直流、宾金直流、哈郑直流送电分别增长8.2%、32.7%和92.7%。南方电网区域西电东送电量同比增长9.8%。三峡电站送出电量同比下降12.0%。六是电煤供应持续宽松，发电用天然气供应总体平稳
）远近结合、多措并举，加快解决弃水、弃风、弃光问题电力建设发展具有较长的周期性和路径依赖，要加快解决电力系统运行中存在的突出问题，从行业全局来统筹协调已建发电设施的合理运行问题。从长远看，一方面要强化电力

区域西电东送电量同比增长9.8%。三峡电站送出电量同比下降12.0%。六是电煤供应持续宽松，发电用天然气供应总体平稳。国内煤炭市场需求下降，煤炭供应能力充足，电煤消费已经连续两年负增长，电煤供需总体
解决弃水、弃风、弃光问题电力建设发展具有较长的周期性和路径依赖，要加快解决电力系统运行中存在的突出问题，从行业全局来统筹协调已建发电设施的合理运行问题。从长远看，一方面要强化电力统一规划，真正做到

用电荒与发电筐九十年代和本世纪出的拉闸限电现象表明了我国电力建设的严重滞后，每年都会出现用电荒。现阶段则正好相反，弃风弃光弃水的限电成常态，火电年等效可利用小时数也是一降再降，破了4500h电力
放开，管住中间的策略，放开电力需求侧市场，成立售电公司，加之弃风弃光弃水严重，分布式逐渐的发展起来，锂电池电动汽车得到飞速发展。图7：近年来我国电力发展的三阶段电力需求的增长与经济增长

用电荒与发电筐九十年代和本世纪出的拉闸限电现象表明了我国电力建设的严重滞后，每年都会出现用电荒。现阶段则正好相反，弃风弃光弃水的限电成常态，火电年等效可利用小时数也是一降再降，破了4500h电力过剩
。第三阶段是在2011~至今，电力增长速度随着新常态经济而下滑，2015年的电改9号文成为主要驱动事件，国家对电力行业采取两头放开，管住中间的策略，放开电力需求侧市场，成立售电公司，加之弃风弃光弃水严重

出发，不是从人之初出发，一定要让用能的人认识到，自己的选择是自利的，不奢望他的选择行为是互利的，但机制设计要达到互利，激励相容，我把它称为捡芝麻行动。也就是说，先从一点点的末端利用开始，如
，能源大范围优化配置能力不强，难以满足清洁能源大规模接入、远距离输送和大范围消纳的需求；可再生能源发电能力不能充分发挥，弃风、弃水、弃光等现象还较为严重。在您看来，应如何解决清洁能源的消纳问题？周渝惠

建设配套电网，释放电源灵活调节能力、启动电力市场综合改革试点等；中长期全面推进电力市场化改革、健全综合管理和专业监管体系。一、我国弃水弃风弃光现状和原因　　1.1、我国可再生能源发电和限电情况近年来
年，我国弃水弃风弃光损失电量超过300亿kWh。仅云南、四川两省总弃水电量已超过200亿kWh；在全国风电利用小时数同比减少160h的情况下，累计弃风电量仍高达126亿kWh；由于光伏初成规模，全国

建设配套电网，释放电源灵活调节能力、启动电力市场综合改革试点等；中长期全面推进电力市场化改革、健全综合管理和专业监管体系。一、我国弃水弃风弃光现状和原因1.1、我国可再生能源发电和限电情况近年来，我国
日益严重。2014年，我国弃水弃风弃光损失电量超过300亿kWh。仅云南、四川两省总弃水电量已超过200亿kWh；在全国风电利用小时数同比减少160h的情况下，累计弃风电量仍高达126亿kWh；由于光伏初

省的云南省，同时也是水电大省，但迅速发展的水电与大量弃水的矛盾长期并存。最新数据显示，云南去年外送电量已超过1000亿千瓦时。如何解决弃水问题、做好跨区电力交易、统筹好新能源与传统能源的关系，都成为
挤压，企业出现全面亏损，这是云南面临的最大困境。云南省能源局能源协调和科技装备处处长李勤说。据了解，云南连年弃水已成为我国电力行业的焦点问题。其中，2014年云南弃水量同比增加超过1倍，升至173亿千

过剩的程度、结构、时段的判断及有效解决弃风、弃光、弃水（简称三弃）问题的方法；三是环境治理尤其是雾霾治理与煤电、气电发展的关系；四是智能电网、能源互联网发展中的电力发展；五是低碳发展要求下的电力
、先进核能发电技术、储能技术，以及具有革命性的其他电力技术的发展。有效解决电力相对过剩及三弃问题三弃问题是电力发展中的热点、焦点、难点，当电力总体上相对过剩的状况逐步加剧之后，煤电利用小时数进一步下降，与

市场容量和调峰能力有限，为了大量发展风电和光伏，不得不新建更多火电，用风光火打捆方式输送到东中部负荷中心。这种风光电依托火电发展的模式，造成了一个困境，在这过程中，由于技术上风光火打捆比例的要求
，隐患很大；第二是弃风、弃水、弃光的三弃问题，如果现有模式不变，十三五会愈演愈烈；第三，跨省区市场消纳、优化配置的余地越来越小。经济发展新常态后，原来的能源消费大省也不需要太多新增能源，对外

好三个方面的决断和抉择。要处理好能源结构优化的两个替代的关系两个替代，一个是用油气来替代煤炭，第二，用非化石能源替代化石能源，这两个替代我们同时在进行，西方发达国家第一个替代已经走完了，我们有没有可能直接
对于交通领域用能，比如汽车、轮船、飞机等使用的液体燃料是没有替代能力的，未来只有通过电动汽车的大发展才能实行间接替代。在化工原料方面，水、核、风、光能想替代化石能源，更是无能为力、爱莫能助。另一方面

市场容量和调峰能力有限，为了大量发展风电和光伏，不得不新建更多火电，用风光火打捆方式输送到东中部负荷中心。这种风光电依托火电发展的模式，造成了一个困境，在这过程中，由于技术上风光火打捆比例的要求，新增
抉择考虑清楚了，取向定下来以后，中国目前的能源问题就比较好解决了。我们眼前能源发展也有三大难题第一，火电装机明显过剩，从每个地方看这个问题可能不是很突出，但是从全国来看，隐患很大；第二是弃风、弃水