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重要原因。我国人口不到全球20%，国土面积仅占世界7%，但每年煤炭消耗量早在2011年就已高达全球一半，且又主要集中在我国东中部地区，导致污染物浓度大大超过了大气环境的承载力极限。调整能源结构，用
清洁能源代替燃煤是根治雾霾的必然选择，也是发达国家几十年前治理空气污染的共同经验。然而，在近年我国社会新增用电需求已完全可用新增的可再生能源来满足的情况下，清洁电力的浪费(弃水、弃风、弃光)却越来越严重

每年煤炭消耗量早在2011年就已高达全球一半，且又主要集中在我国东中部地区，导致污染物浓度大大超过了大气环境的承载力极限。调整能源结构，用清洁能源代替燃煤是根治雾霾的必然选择，也是发达国家几十年前治理
空气污染的共同经验。然而，在近年我国社会新增用电需求已完全可用新增的可再生能源来满足的情况下，清洁电力的浪费(弃水、弃风、弃光)却越来越严重。2016年仅川滇两省已投运水电站的弃水电量就高达800亿度

、协同发展、共同发展。能源应积极服务国家战略，继续支持西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的用能需求，重点支持实施一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。此外，国家注重调结构、补短板、惠民生，能源消费
稳定增长，与经济增长趋缓是一致的。但随着储能技术进步和储能设施研发应用，尤其是能源互联网，可以把用户的负荷改变为柔性智能负荷，在高峰时段暂停或者转移对用能要求不高的用户，这些削峰填谷功能有利于对尖峰负荷

应积极服务国家战略，继续支持西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的用能需求，重点支持实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。此外，国家注重调结构、补短板、惠民生，能源消费结构也会发
储能设施研发应用，尤其是能源互联网，可以把用户的负荷改变为柔性智能负荷，在高峰时段暂停或者转移对用能要求不高的用户，这些“削峰填谷”功能有利于对尖峰负荷进行调节。此外，区块链技术也将实现能源交易网

、东北振兴、中部崛起、东部率先的用能需求，重点支持实施一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。此外，国家注重调结构、补短板、惠民生，能源消费结构也会发生变化。从能源投入状况分析。在新常态下，经济
负荷改变为柔性智能负荷，在高峰时段暂停或者转移对用能要求不高的用户，这些削峰填谷功能有利于对尖峰负荷进行调节。此外，区块链技术也将实现能源交易网络快速自平衡，推动能源在大范围内应用。第二，煤炭和电力增速

煤电机组力度，重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的机组，2017年预计淘汰规模400万千瓦以上。2017年1月1日起，全国全面供应国五标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油
利用监测体系，及时分析预警水能利用和弃水情况。建立健全水电开发利益共享机制，制订实施《少数民族地区水电工程建设征地移民安置规划设计规定》。第二，稳步发展风电。优化风电建设开发布局，新增规模重心主要

指标。从人均用能情况来看，依据规划，2020年我国人均用能达到3.5吨标煤左右，与发达国家的差距进一步缩小，约为美国的1/3，日本的2/3，差距在逐步缩小。从人均用电量看，2020年人均用电达到
，如地方各级政府和相关发电企业在可再生能源发展方面的责任和义务不明确，落实能源生产和消费革命、推动能源转型缺乏具体有效的措施，法律规定的可再生能源全国保障性收购没有得到有效落实，弃水、弃风、弃光现象

规模400万千瓦以上。推进油品质量升级。2017年1月1日起，全国全面供应国五标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。2017年7月1日起，全国全面供应硫含量不大于50ppm的普通
柴油。做好2018年1月1日起全国全面供应硫含量不大于10ppm的普通柴油准备工作。开展成品油质量升级专项监督检查，保障清洁油品市场供应。依据车用汽油、车用柴油国六标准，加快出台新版车用乙醇汽油和生物

，着力化解和防范过剩产能，着力推进能源清洁开发利用，着力补上能源发展短板，为经济社会发展提供坚强的能源保障。能源局将着力解决弃风、弃光、弃水等突出问题，促进电源建设与消纳送出相协调，提高
供暖、大气污染、光伏扶贫等问题，加大政策支持和供应保障工作力度，加强重点用能领域基础设施建设，积极推广清洁便利的能源消费新模式，促进能源发展更好惠及社会民生。

日起，全国全面供应国五标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。2017年7月1日起，全国全面供应硫含量不大于50ppm的普通柴油。做好2018年1月1日起全国全面供应硫含量不大于
10ppm的普通柴油准备工作。开展成品油质量升级专项监督检查，保障清洁油品市场供应。依据车用汽油、车用柴油国六标准，加快出台新版车用乙醇汽油和生物柴油标准，开展相关升级改造。适度扩大生物燃料乙醇

规模400万千瓦以上。推进油品质量升级。2017年1月1日起，全国全面供应国五标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。2017年7月1日起，全国全面供应硫含量不大于50ppm的
普通柴油。做好2018年1月1日起全国全面供应硫含量不大于10ppm的普通柴油准备工作。开展成品油质量升级专项监督检查，保障清洁油品市场供应。依据车用汽油、车用柴油国六标准，加快出台新版车用乙醇汽油和

。推进油品质量升级。2017年1月1日起，全国全面供应国五标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)。2017年7月1日起，全国全面供应硫含量不大于50ppm的普通柴油。做好2018
年1月1日起全国全面供应硫含量不大于10ppm的普通柴油准备工作。开展成品油质量升级专项监督检查，保障清洁油品市场供应。依据车用汽油、车用柴油国六标准，加快出台新版车用乙醇汽油和生物柴油标准，开展相关

起，全国全面供应国五标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。2017年7月1日起，全国全面供应硫含量不大于50ppm的普通柴油。做好2018年1月1日起全国全面供应硫含量不大于
10ppm的普通柴油准备工作。开展成品油质量升级专项监督检查，保障清洁油品市场供应。依据车用汽油、车用柴油国六标准，加快出台新版车用乙醇汽油和生物柴油标准，开展相关升级改造。适度扩大生物燃料乙醇生产规模

月1日起，全国全面供应国五标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）。2017年7月1日起，全国全面供应硫含量不大于50ppm的普通柴油。做好2018年1月1日起全国全面供应硫含量
不大于10ppm的普通柴油准备工作。开展成品油质量升级专项监督检查，保障清洁油品市场供应。依据车用汽油、车用柴油国六标准，加快出台新版车用乙醇汽油和生物柴油标准，开展相关升级改造。适度扩大生物燃料乙醇

、弃水等突出问题，促进电源建设与消纳送出相协调，提高清洁低碳能源发展质量和效益。portant; word-wrap: break-word !important; clear: both
等问题，加大政策支持和供应保障工作力度，加强重点用能领域基础设施建设，积极推广清洁便利的能源消费新模式，促进能源发展更好惠及社会民生。

地区均已布满风机与光伏板。相比之下，新投产项目往往需面临更加恶劣的生产、外送条件，以及更高的开发利用成本。另一方面，这些占据了优质资源地带的电源仍存在严重的弃能源现象，新建项目带来的规模扩大未必能很好地
市场，才能有效疏导新能源产业内外矛盾，从根本上解决问题。可再生能源消纳难是目前电力结构转型面临的主要问题之一，绿证体系推出后，可以用强制考核的方式促进电网企业、发电企业提高绿色电量比例，可以提高

。相比之下，新投产项目往往需面临更加恶劣的生产、外送条件，以及更高的开发利用成本。另一方面，这些占据了优质资源地带的电源仍存在严重的弃能源现象，新建项目带来的规模扩大未必能很好地体现在电量上。尽管风电
内外矛盾，从根本上解决问题。可再生能源消纳难是目前电力结构转型面临的主要问题之一，绿证体系推出后，可以用强制考核的方式促进电网企业、发电企业提高绿色电量比例，可以提高绿色电力在社会、消费者中的认可度，从需求

低用的高效用能原理，这些原来排弃的低品位能量在分散式供电下可以通过冷、暖、热水、蒸汽等形式供给用户，可使能效达到70%以上。但对集中的吉瓦级大电厂并不经济。迄今为止，国际上并没有给DES下定义
随着工业化进程推进，美国建立了大批百兆瓦级的工业或社区区域能源系统。 50年前日本完成第二次工业革命时兴建了许多多种终端用能总体优化匹配的工业园区，能效大幅度提高。以丹麦和瑞典为代表的较小国家也发展

用能。规划考虑的时间段更长，牵涉的生产关系和上层建筑的内容更深。走出热电联产的思维局限——明确系统的主体1、热电联产CHP是是第一次工业革命产生的技术。基于将被排弃的热用起来的思维，把发电燃料（当时是
随着工业化进程推进，美国建立了大批百兆瓦级的工业或社区区域能源系统。 50年前日本完成第二次工业革命时兴建了许多多种终端用能总体优化匹配的工业园区，能效大幅度提高。以丹麦和瑞典为代表的较小国家也发展了

开发利用成本。另一方面，这些占据了优质资源地带的电源仍存在严重的弃能源现象，新建项目带来的规模扩大未必能很好地体现在电量上。尽管风电、光伏等新能源具有边际成本低、投资灵活等特点，随着规模的扩张与优质资源
体系推出后，可以用强制考核的方式促进电网企业、发电企业提高绿色电量比例，可以提高绿色电力在社会、消费者中的认可度，从需求和供给两侧推进相关基础设施与政策法规的完善。趋于完善的市场环境又可以反过来促进