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到了爆发式的增长。然而，在各大光伏企业中报预喜的背后，光伏行业正迎来近年来最严峻的挑战。除了补贴下调带来的收益影响，西部弃光限电现象也越来越严重，再加上高达550亿的补贴拖欠，2016年下半年的光伏行业
热，使得光伏在各行业的应用得到了极大的拓展；另一方面由于弃光限电的影响，西部大型电站发展受阻，使得分布式光伏迎来了发展机遇。而近来分布式光伏发展也非常迅猛，我认为这一发展势头将会得到延续。面对当前

强调，短期看来，我国光伏市场的非技术投资成本问题正在凸显。土地税费、补贴拖欠、弃光限电等问题引发了非技术成本的显著提升，极大地蚕食了光伏产业技术进步带来的成果。我国光伏行业的发展已经达到了一个新的阶段，上述问题亟待通过政策机制创新解决，方可保障国家目标实现，满足2030年碳排放达峰需求。

，但是在业内人士看来，光伏产业阶段性目标是将弃光率控制在5%以下，实现这一目标还需努力。并且，在电站规模持续扩大的情况下，2018年弃光限电有可能卷土重来。国家能源局数据显示，弃光主要集中在新疆和甘肃
的补贴下降幅度都低于行业预期，这保证了光伏行业较高的收益水平。在这样的情况下，尝到甜头的光伏企业也有相应扩产计划。产能扩张，带来光伏电站装机量的继续增长，在电站规模持续扩大的情况下，弃光限电有

表示，企业扩产前需要全球性的全面调研，扩产规划和技术储备要做足，但步子要分步迈。我们不愿看到光伏行业2011年曾出现的产能过剩破产潮。此外，他还补充道，光伏行业也依旧面临很多问题。例如，补贴缺口短期内尚无有效解决机制;西北部弃光限电严重，并且可能会延伸至华北或中部地区等。

，并提出了包括解决弃光限电、补贴拖欠及如何降低行业成本等光伏发展痛点问题的措施。《答复函》提出，将在充分论证和取得各方共识的基础上加快研究建立非水可再生能源发电配额强制考核办法。数据显示，2016
年，光伏全年发电量只占我国全年总发电量的1%，尽管2017年光伏产业实现了飞速发展，但是预计光伏在全年发电量中的占比依然难以突破2%。这是目前弃光限电形势严峻的一个重要表现。在此情况下，可再生能源

)弃光限电严重，东西部供需矛盾突出。东、中、西部协同消纳市场没有形成，省间交易存在壁垒，输电通道建设滞后于光伏等新能源发展，加上现有电网调峰能力及灵活性不足、西北本地消纳能力有限，造成西北部
地区弃光限电严重，东西部供需不均衡。 (四)光伏补贴拖欠，影响产业链正常运行。光伏市场规模快速扩大和可再生能源附加征收不足，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本

将会放缓。此消彼长将导致2018年我国光伏市场供需失衡，上下游各环节产品价格将进一步下探，企业将会承受较大压力。弃光限电也是令光伏行业长期头疼的老大难问题。工信部指出，弃光限电严重，东西部供需矛盾突出
需求将达112GW-136GW，中国未来3年年均光伏装机容量将至少在50GW 水平。供需失衡和弃光限电问题并存在光伏产业搭乘政策春风快速发展的同时，工信部也指出了行业目前面临的挑战和亟待解决

，但未来西北部弃光限电有可能会延伸至华北或中部地区。 1 超53GW装机，分布式成为2017年最大亮点 1月24日上午，能源局披露2017年光伏发电并网运行情况。受上网电价调整等多重因素影响
18.5亿千瓦时，弃光率20%，同比下降9.8个百分点。虽然弃光情况有所好转，但西北部尤其新疆、甘肃弃光限电依然严重，超过20%，王勃华表示这一情况未来可能会延伸至华北或中部地区。他同时指出

待提升。三是弃光限电严重，东西部供需矛盾突出。东、中、西部协同消纳市场没有形成，省间交易存在壁垒，输电通道建设滞后于光伏等新能源发展，加上现有电网调峰能力及灵活性不足、西北本地消纳能力有限，造成
西北部地区弃光限电严重，东西部供需不均衡。四是光伏补贴拖欠，影响产业链正常运行。光伏市场规模快速扩大和可再生能源附加征收不足，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本

亟待提升。此外，我国在光伏高端电池工艺及装备、材料方面仍有不足，包括黑硅、PERC、N型技术等所需的关键设备仍依赖进口，智能化工厂系统集成能力仍有待提升。 (三)弃光限电严重，东西部供需矛盾突出。东
、中、西部协同消纳市场没有形成，省间交易存在壁垒，输电通道建设滞后于光伏等新能源发展，加上现有电网调峰能力及灵活性不足、西北本地消纳能力有限，造成西北部地区弃光限电严重，东西部供需不均衡。 (四