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面对全球日益严峻的能源和环境问题，开发清洁低碳能源已成为世界很多国家保障能源安全、应对气候变化、实现可持续发展的共同选择。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，开发风能和太阳能等新能源是贯彻能源生产
面临着一些深层次矛盾与挑战，对促进产业健康发展与解决新能源消纳形成一定制约。本文基于对些关键问题的分析研究，提出解决途径与政策建议，以期对新能源产业健康发展与并网消纳起到一定的促进和改善作用。一

可再生能源发电项目均采取以收定支的方式确定，避免了此前补贴缺口过大的悲剧重演。我们预计在2020年底陆上风电、地面光伏电站补贴需求全线退出之后，财政补贴资金依然可以对分散式风电、分布式光伏和生物质能
，2020年新增并网约8-10GW 根据2019年1月平价项目管理办法，十三五期间平价项目享有20年电价不变及优先并网消纳的优惠。且2020年底前核准并开工的平价/低价项目，可维持相关优惠支持政策不变

实施、项目核准(备案)、消纳能力论证、项目竞争配置、电网送出落实、项目并网消纳等方面发现的问题，应及时向国家能源局报告，按照国家能源局具体事项授权开展专项监管。请各有关单位按照上述要求，完善有关工作
、认真落实放管服改革。国家能源局继续抓好风电行业放管服，积极发挥市场配置资源的决定性作用。各派出机构对区域内风电规划实施、项目核准、消纳能力论证、项目竞争配置、电网送出落实、项目并网消纳等方面发现的问题，应

起光-风。从中国发展新能源起步，风电就一直走在了光伏的前面：地面电站、分布式应用、扶贫、示范工程、并网消纳、发电量、装机量、政策支持无论哪一点，光伏都亦步亦趋地跟随者风电，Copy着风电，挤占
Fitch Ratings发布的《2019年度新能源最新分析报告》显示：在全球可再生能源项目评级中，太阳能的表现一直优于风能。 4.蓄势待发，实现2020完全超越风电、光伏总装机量之差已经缩小到

》：国家电网公司提出建设三型两网世界一流能源互联网企业，前不久又上线新能源云，以数字化、信息化方式促进新能源消纳。您如何看待新一代信息技术在促进新能源消纳方面的作用? 曾鸣：由于风能、太阳能等
设备，增加其并网友好性;通过采用先进的数字化技术，提高风功率预测的准确性，最大效率实现风电平稳地并网消纳。信息技术的应用是解决弃风限电、促进风电消纳利用的有效手段，今后还须继续大力推进智能化的进程

层面，贵州、江苏、山东等省也相继出台了涉及光伏并网消纳的政策。贵州省能源局下发的《贵州省可再生能源电力消纳实施方案》中，明确指出：将纳入规划的风能、太阳能、生物质能等非水可再生能源列为一类优先
元旦刚刚过去，忙碌了一年的你是否也加入了2019年迈向2020年的零点跨年大军中呢?起起伏伏中光伏人又走过一轮春夏秋冬，总结2019，迈向2020，光伏行业在年末又有哪些政策动向呢?北极星太阳能

平价上网有关工作的通知》,明确要求各地区需推进建设平价上网试点项目,并在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区引导建设低价上网试点项目,同时在投资环境、金融服务、全额保障性收购、绿证交易及并网消纳等
增加。2010年中国可再生能源产能为233.26GW,占比仅为19.07%,2018年产能增至69583GW,产能约为2010年的三倍,在全球中占比也提升10个百分点。其中,太阳能光伏产能由2010年的

平价上网有关工作的通知》,明确要求各地区需推进建设平价上网试点项目,并在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区引导建设低价上网试点项目,同时在投资环境、金融服务、全额保障性收购、绿证交易及并网消纳等
增加。2010年中国可再生能源产能为233.26GW,占比仅为19.07%,2018年产能增至69583GW,产能约为2010年的三倍,在全球中占比也提升10个百分点。其中,太阳能光伏产能由2010年

了风速，雨多了风沙小了，气候湿润了，形成了局部的小气候。现在狐狸、狼、兔子、野鸡也随处可见。太阳能产业、生态环境建设、生态畜牧业发展紧密结合让不毛之地绿意盎然，然而除了生态环境的改变，新能源的
，水电、太阳能发电、风电、火电装机容量分别为1191、1122、431、392万千瓦，清洁能源装机容量2745万千瓦，占全省电源总装机的87.5%。值得一提的是，新能源发电装机超过水电，占据第一大电源的

可再生能源发展法治化水平国务院相关部门高度重视可再生能源法的贯彻实施，依法在资源调查、总量目标、规划引导、应用示范、产业监测、并网消纳等方面出台了上百项配套规章政策，规范了可再生能源发电上网管理有关
)出台了风能、太阳能、地热能等开发利用的有关规定，山西出台了可再生能源发电全额保障性收购管理办法，各地支持可再生能源发展的配套法规和政策体系逐步完善。 (二)落实资源调查和规划制度，引导可再生能源

在一定程度上扶持了太阳能发电、储能等新能源发电产业的可持续发函，并进一步加强电网公平开放监管，规范电网设施开放行为;下一步就是期待正式文件的下发。随着《关于做好2020年电力中长期合同签订工作的
管理办法》执行。江苏国家能源局江苏监管办公室《关于进一步促进新能源并网消纳有关意见的通知》这一政策对新能源发电项目建设进行了利好扶持.其提出，为保证电网安全稳定运行和新能源并网消纳，新建的新能源发电

。 (一)出台配套法规制度，提升可再生能源发展法治化水平国务院相关部门高度重视可再生能源法的贯彻实施，依法在资源调查、总量目标、规划引导、应用示范、产业监测、并网消纳等方面出台了上百项配套规章政策
、四川、云南、宁夏等省(区、市)出台了风能、太阳能、地热能等开发利用的有关规定，山西出台了可再生能源发电全额保障性收购管理办法，各地支持可再生能源发展的配套法规和政策体系逐步完善。 (二)落实资源

可再生能源发展法治化水平国务院相关部门高度重视可再生能源法的贯彻实施，依法在资源调查、总量目标、规划引导、应用示范、产业监测、并网消纳等方面出台了上百项配套规章政策，规范了可再生能源发电上网
)出台了风能、太阳能、地热能等开发利用的有关规定，山西出台了可再生能源发电全额保障性收购管理办法，各地支持可再生能源发展的配套法规和政策体系逐步完善。 (二)落实资源调查和规划制度，引导可再生能源

国际贸易环境恶化，需求增长不及预期，并网消纳情况恶化。 1 国内政策展望乐观，海外需求多点开花，2020全球装机20%+增速 2019年因国内光伏政策及竞价项目指标发布晚
致函美国国会，提议延期ITC政策以确保太阳能光伏行业持续发展，目前尚未有结论，若该提议被采纳，则会成为ITC政策的第四次延期，虽然可能令短期抢装动力有所减弱，但有利于美国需求的持续性释放。美国国际贸易

多位参议员给新英格兰地区电网运营商发了一封信，质疑新英格兰系统运营商的相关市场规则阻碍清洁能源的并网消纳，与该地区雄心勃勃的减碳政策不符。而该电网运营商的CEO在回信中反复强调了电网安全稳定运行的
才能支撑一个低碳、经济、安全的能源系统。升级大电网路途固然坎坷，美国电网发展若只能单条腿走路，能走多远? 电网调度一体化提供系统性思维这次美国大停电后，局座召忠诚恳地建议国家电网安排一下?之前

一、2019期望太高：期待、失望和意外在千呼万唤的煎熬中，2019年5月30日，国家能源局下发了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)(俗称530
紧工作，有足够的时间走完2019年开发的项目，完成评估、接入审批和前期工作。二是接入。国家主管部门可否安排电网企业年底前公布下年度各地区(甚至到各台区)用于光伏的可新增并网消纳的容量空间?如果国家

，王勃华秘书长在演讲中指出，根据国际能源署(IEA)的预测，到2024年，全球可再生能源将增长50%即1200GW，其中太阳能约为700GW，合140GW/年。为什么IEC对于可再生能源会有这么高
规划以及能源规划做好衔接。实际上，十三五规划制定时，国家发改委、国家能源局出台了《太阳能发展十三五规划》。根据规划，到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中光伏发电装机达到1.05亿千

一、2019期望太高：期待、失望和意外在千呼万唤的煎熬中，2019年5月30日，国家能源局下发了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)(俗称530
安排电网企业年底前公布下年度各地区(甚至到各台区)用于光伏的可新增并网消纳的容量空间?如果国家主管部门无法做出这样的安排，地方主管部门能否安排地方电网细化并公布各台区可新增的容量空间?在2019年年

(修订)(征求意见稿)》。规范电网企业全额保障性收购可再生能源电量行为，明确了电网对可再生能源接入、调度等职责，有利于可再生能源的并网消纳，为新能源平价上网奠定了基础。财政部下达补贴预算，电力业务许可
全部的可再生能源项目。11月21日，能源局发布《关于贯彻落实放管服改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知(征求意见稿)》，装机容量6MW(不含)以下的太阳能发电项目不纳入电力业务许可管理。此次，财政部提前明确补贴规划，增强市场信心，有利于维持新能源行业稳定发展。