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之间，由东南向西北递减。降水季节分布很不均衡，全年降水量有60~70%集中于夏季。山东省境内中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间的地形大势。泰山
"光伏电站，应该更多的为山地项目或与农业相结合的项目。四、电价条件1、光伏电站根据山东省物价局《关于运用价格政策促进可再生能源和节能环保发电项目健康发展的通知》（鲁价格一发〔2013〕119号

分布式光伏；日本虽然在福岛核事故之后加大了对集中式光伏发电促进力度，但其光伏发展主方向仍然是分布式光伏；德国对于分布式光伏的支持一如既往。建设系统性的发展环境政策层面上，对于分布式光伏
电价（Feed-In-Tariff：FIT）。其法案的基本原则是强制入网、全部收购、规定电价、逐年递减。这一法案彻底解决了困扰可再生能源发电的入网问题，为光伏用户提供了有保障的投资回报，极大地推动德国光伏

!!2014年光伏发电年度新增建设规模的通知1月17日，国家能源局加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知5月20日，国家能源局进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知9月6日，国家能源局关于进一步加强
分布式ink"光伏被认为是利用太阳能最佳的方式之一，因此，全球主要的光伏市场都将其列为发展重点。我国也不例外，可以说2014年我国对于分布式光伏发展做出的政策面积极导向是史无前例的。年初设立颇具难度

年光伏发电年度新增建设规模的通知1月17日，国家能源局加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知5月20日，国家能源局进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知9月6日，国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与
分布式ink"光伏被认为是利用太阳能最佳的方式之一，因此，全球主要的光伏市场都将其列为发展重点。我国也不例外，可以说2014年我国对于分布式光伏发展做出的政策面积极导向是史无前例的。年初设立颇具难度

编者按：分布式光伏被认为是利用太阳能最佳的方式之一，因此，全球主要的光伏市场都将其列为发展重点。我国也不例外，可以说2014年我国对于分布式光伏发展做出的政策面积极导向是史无前例的。年初设立颇具难度
的装机目标，彰显了政策层面的立场。年内出台了多个系统性的促进光伏发展的政策文件，包括电价补贴、全额消纳政策、设备标准、并网流程简化等给力措施。但是，最后的结果与预期仍有进一步差距。这说明我国目前

2009年，中国已经连续六年超越美国成为全球最大的风电市场。2014年，美国新增陆上风电装机量超2013年的五倍，使之成为全球第二大风电市场。于2013年1月被延续的美国生产税递减政策为其风电新增装机能达到
4.7GW营造了积极的政策环境。因为新一期的政策规定，只要在截至日期前，项目进展到开工建设状态（无须完全建成），即可享受生产税递减。对比正逐渐从萎缩中恢复增长的美国市场，中国风电市场以30%年增长率

降水量一般在550~950毫米之间，由东南向西北递减。降水季节分布很不均衡，全年降水量有60~70%集中于夏季。山东省境内中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错
面。因此，在山东建设光伏电站，应该更多的为山地项目或与农业相结合的项目。　　四、电价条件1、光伏电站根据山东省物价局《关于运用价格政策促进可再生能源和节能环保发电项目健康发展的通知》（鲁价格一发〔2013

℃，山东省光照资源充足，光照时数年均2290~2890小时，年平均降水量一般在550~950毫米之间，由东南向西北递减。降水季节分布很不均衡，全年降水量有60~70%集中于夏季。山东省境内中部山地
《关于运用价格政策促进可再生能源和节能环保发电项目健康发展的通知》（鲁价格一发〔2013〕119号）： 2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每千瓦时1.2元（含税，下同），高于国家

： 1）努力判断光伏产业能够发展至具有完全市场化竞争能力的时间和补贴总量； 2）充分考虑社会能够承受的最大补贴能力； 3）补贴标准和补贴时间稳步递减； 4）当补贴政策
发生变化时，光伏市场走势不发生重大变化。据此，德国的光伏补贴政策是有待讨论的。2012年开始，德国大幅削减光伏补贴，带来的年度安装量结果是：从当年的7.6GW下降到2013年的3.3GW，2014年更有可能

额将限制在5亿欧元，累计年度补贴总支出将限定在65亿欧元。一旦光伏补贴超出目前设定的限额，最新光伏政策将立即生效。英国大幅下调光伏发电回购价格。英国原先的光伏补贴方案是政府以每千瓦时43便士的价格向光
装机规模。由于每月上网电价补贴的递减取决于每年光伏系统的安装数量，如果光伏装机量超过政府设定的每年2.5GW至3.5GW的目标，那么补贴将进一步自动下调。意大利2012年4月两位部长宣布，将缩减光伏

额将限制在5亿欧元，累计年度补贴总支出将限定在65亿欧元。一旦光伏补贴超出目前设定的限额，最新光伏政策将立即生效。英国大幅下调光伏发电回购价格。英国原先的光伏补贴方案是政府以每千瓦时43便士的价格向光
政策主要内容：西班牙2012年西班牙政府推出了一项旨在削减政府财政赤字、引导新能源产业有序发展的新政。对自用太阳能用户收费、设定太阳能投资者投资收回年限、取消对新建可再生能源发电装置的补贴等，以阻止

约10至15%。按照最新的光伏发电补贴计划，每年补贴支出额将限制在5亿欧元，累计年度补贴总支出将限定在65亿欧元。一旦光伏补贴超出目前设定的限额，最新光伏政策将立即生效。英国大幅下调光伏发电回购
近期欧洲国家调整新能源补贴机制情况政策主要内容西班牙2012年西班牙政府推出了一项旨在削减政府财政赤字、引导新能源产业有序发展的新政。对自用太阳能用户收费、设定太阳能投资者投资收回年限、取消对

由于目前ink"光伏发电成本较高，ink"光伏产业尚不能完全由市场驱动，所以因此，光伏产业短期内仍将有赖于国家政策的扶持。然而，正确的政策会成为光伏行业的护航者，错误的政策却会给行业带来灭顶之灾
。以下挑选了几个最具代表性的国家，从政策的角度来看这些国家光伏行业的发展历程。日本：鼓励全民参与全球补贴最优厚的地区1994-2005年间，日本政府对住宅用的光伏发电实施了补贴，累计补贴总额达到

备用容量费和其他相关并网服务费。（五）太阳能发电土地使用管理政策国家要求对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。可探索
对包括太阳能在内的各种新能源政策扶持力度。近年来，全球太阳能行业呈现出高速发展的势头，根据欧洲光伏产业协会（EPIA）公布的统计分析数据，到2013年底，全球太阳能光伏发电容量已累计突破120GW大关

补贴政策为直接补贴初始投资的50%。　　日本1995年实施的新阳光计划，第一年的项目补贴初投资50%，以后新上项目的补贴比例逐年递减10%，直到2005年才取消了初投资补贴。　　2）应用侧
光伏发电项目享受的上网电价将以特定比例逐月递减，每月的递减比例取决于年度光伏系统的安装数量，电价补贴采取总量控制，每年补贴2.5~3.5GW，当累计装机达到52GW时不再对新增光伏装机进行电价补贴

电价机制，作为引导分布式光伏发电有序发展的有利抓手。德国光伏发电装机容量连续7年居世界第一位，有赖于差异性、逐年递减的上网电价和自用电量补贴为核心的政策体系。其中，最有特色的就是通过多种方式鼓励用户
透露出调整装机总量的信息。从不同的研讨会论坛中，我们似乎可以理解到，真正支持分布式发展的各项政策尚未出台，各种关系仍未理顺。从国外的成功发展经验来看，在中国发展分布式发电确实还有一些困难。　　全面

35.5吉瓦。在2010年、2011年和2012年三年中，德国光伏产业得到了高速发展，年度新增装机量均超过7吉瓦，2012年更是达到了7634兆瓦的峰值。之后，随着德国政府出台削减FIT补贴费率政策
、两头在外的高速发展状态。一旦外销市场被堵塞，而国内市场仍处于雾里看花之时，可以想象光伏企业的日子该有多难过。虽然去年国家频出利好政策，光伏人士的热情一次次被提起，但政策落地无声，市场开拓遇阻，银行融资

2013年年底，德国累计光伏发电装机容量为35.5吉瓦。在2010年、2011年和2012年三年中，德国光伏产业得到了高速发展，年度新增装机量均超过7吉瓦，2012年更是达到了7634兆瓦的峰值。之后
，随着德国政府出台削减FIT补贴费率政策，以及其对中国发起双反制裁致使国内出口德国的光伏设备锐减，2013年德国新增光伏装机量拦腰砍半，只有3.3吉瓦。自2006年以来，德国一直稳坐世界

，科学确定不同的电价机制，作为引导分布式光伏发电有序发展的有利抓手。德国光伏发电装机容量连续7年居世界第一位，有赖于差异性、逐年递减的上网电价和自用电量补贴为核心的政策体系。其中，最有特色的就是通过
开始，不久前国家又透露出调整装机总量的信息。从不同的研讨会论坛中，我们似乎可以理解到，真正支持分布式发展的各项政策尚未出台，各种关系仍未理顺。从国外的成功发展经验来看，在中国发展分布式发电确实还有一些