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需求从企业各方反馈的情况看，光伏玻璃很缺货。不过工信部官方网站10月26日刊载的一份答复人大代表的函，却表达了不同意见。工信部在答复函中表示，光伏玻璃是平板玻璃的一种，平板玻璃原片制造按照工艺
玻璃产能，但工业部为了落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，先后发布了多个文件对产能过剩的平板玻璃进行了限制，而光伏玻璃恰恰被划在平板玻璃范围之内。光伏玻璃不同于一般的平板玻璃，工信部近期

新增产能的审批限制。 2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，要求压减平板玻璃等行业的过剩产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃建设项目
。 2020 年初，工信部发文明确，光伏玻璃项目须通过置换旧玻璃产能的方式，新建光伏玻璃产能。今年10月26日，工信部在对十三届全国人大三次会议第6572号建议的答复中表示，平板玻璃是产能过剩的重点行业

超白玻璃。由于超白玻璃要满足光伏组件的特殊应用要求(透光、耐候等)，所以在可见光透射比、耐高温性、耐腐蚀性、抗冲击性等方面，其都要显著优于普通平板玻璃。一位不愿具名的光伏行业人士表示，光伏玻璃的
。但即便如此，业界普遍认为，超白玻璃产能无法满足需求，制约光伏组件产量的局面仍很难短期扭转。一方面，今年1月份工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作回答》，将平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等

、平板显示器、太阳能光伏发电及相关行业提供制造设备、服务以及软件产品，其最早推出的 AKT 系列 PECVD 设备，应用于 TFT-LCD(薄膜晶体管液晶显示器)领域，可在面积 1.6 到 5.7
设计较为灵活，既可配置平板式或旋转式、单个或双磁控管，又可以配置电子束枪或各种蒸发源，同时可在真空状态下或在进入真空状态前进行清洗或刻蚀等特殊预处理。此外，设备自动化配套设施完善，硅片自动上下

资源、有市场的中西部地区光伏玻璃项目产能置换实行差别政策，同时鼓励普通浮法平板玻璃企业转型生产光伏玻璃，有序推动光伏玻璃产能增加。 NO.3 防止产生新的产能过剩在加快光伏玻璃产能供给的同时，按照
有望舒缓。化解玻璃过剩产能的五年回顾 2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)，就化解水泥、平板玻璃行业过剩产能，加快建材工业

。 2020年1月8日，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》，明确将光伏玻璃纳入产能过剩的平板玻璃范围，直接导致光伏玻璃政策性成本增高。同时这也让原本已经报废的玻璃工厂重新具备了
不正常的价值。今年9月22日，今年9月22日辽宁省本溪市举行了日产能800吨的沈阳耀华玻璃有限公司平板玻璃产能指标拍卖，起拍价2432万元，经过7家企业313次竞价，最终以1.3288亿元被信义玻璃买下

、耐腐蚀性、抗冲击性等方面，其都要显著优于普通平板玻璃。一位不愿具名的光伏行业人士向《证券日报》表示，光伏玻璃的生产工艺难点主要体现在窑炉、压延机、退火炉等设备的性能与生产过程中的工艺把控，这是造成
产量的局面仍很难短期扭转。一方面，今年1月份工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作回答》，将平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目均列入需要进行产能置换的类别。另一方面，根据国盛

玻璃产能的浪费。到底谁套上紧箍咒日前，工信部印发《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》，其中明确，严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目，确有必要新建的
，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。 2013年以来，连续停产两年及以上的平板玻璃生产线不能用于产能置换。用于置换的平板玻璃生产线产能原则上不能拆分，如确有必要，拆分转让不能超过两个项目

实施办法操作回答》，提出严禁备案和新建扩大平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目，确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。近日，工信部再次明确有序推进光伏玻璃产能置换的原则
，继续将光伏玻璃列入产能置换范围。由于政策的一刀切，将短缺的光伏玻璃与结构性过剩的平板玻璃归为一谈，要求必须由老产能替换为新产能，给光伏玻璃产能增加和释放带来更大的难度。实际上，年初至今整个行业

届全国人大三次会议提交的第6572号建议 (关于光伏玻璃行业实施产能置换的建议)作出公开答复(工信建议【2020】167号)。原文如下：平板玻璃是产能过剩的重点行业
，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国办发〔2013〕41号)和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件均明确，平板玻璃行业严禁新上扩大产能